结论：公司不经营但继续发工资，这一行为本身并不直接违法，但需满足一定条件并受相关法律法规的约束。具体是否合法，需结合公司的实际经营状况、劳动合同的履行情况以及相关法律法规来综合判断。
分析说明：
劳动合同的履行：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者建立劳动关系后，应当按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
- 如果公司虽然不经营，但与劳动者之间的劳动合同仍然有效，且公司有能力并愿意继续履行支付工资的义务，那么这一行为并不违法。
公司经营状况与工资支付：
- 公司不经营可能意味着业务停滞或缩减，但这并不直接等同于公司无法支付工资。如果公司有足够的资金储备或其他收入来源，能够继续支付员工工资，那么这一行为是合法的。
- 然而，如果公司因为不经营而陷入财务困境，无法按时支付工资，那么这就可能构成违法行为，因为公司违反了劳动合同中关于工资支付的约定。
相关法律法规的约束：
- 除了《中华人民共和国劳动合同法》外，还有其他相关法律法规对工资支付进行了规定，如《工资支付暂行规定》等。
- 这些法律法规要求用人单位必须按照规定的期限和方式支付工资，不得克扣或无故拖欠劳动者的工资。
特殊场景：
- 如果公司因为不经营而决定裁员或解散，那么必须按照相关法律法规的规定进行，包括提前通知劳动者、支付经济补偿等。在这种情况下，仅仅继续发工资可能不足以满足法律要求。
行动建议：
对于公司：
- 如果公司确实因为不经营而面临财务困境，应及时与劳动者沟通，说明情况，并寻求解决方案，如协商降低工资、暂时停发工资但承诺未来补发等。
- 如果公司决定裁员或解散，必须严格按照相关法律法规的规定进行操作，以避免法律纠纷。
对于劳动者：
- 如果发现公司不经营但继续发工资的情况，应关注公司的实际经营状况和财务状况，以及劳动合同的履行情况。
- 如果公司无法按时支付工资或存在其他违法行为，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。
法律后果：
- 如果公司违反相关法律法规的规定，未按时支付工资或存在其他违法行为，可能会面临劳动监察部门的处罚、劳动者的投诉或诉讼等法律后果。
- 这些法律后果可能包括支付拖欠的工资、经济补偿、赔偿金等，甚至可能影响公司的声誉和未来发展。
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