关于公交公司内部规定的罚款是否合法的问题，这确实是一个需要结合具体情境来判断的复杂问题。以下是我为您详细分析的内容：

一、罚款制度合法的情形

1. 基于合同约定：

   • 公交公司与员工在签订劳动合同时，如果明确约定了某些违规行为将受到罚款，并且这些约定不违反国家法律法规的强制性规定，那么这样的罚款制度在合同约定的范围内是合法的。例如，合同中可能规定因员工违反安全操作规程、服务态度恶劣等行为而扣除一定金额的罚款。

2. 基于法定事由：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关法规，用人单位在某些特定情况下可以代扣劳动者工资，虽然这些规定通常不直接称为“罚款”，但实质上具有相似的经济处罚效果。比如，代扣代缴个人所得税、社会保险费用等，如果公交公司的罚款行为与这些法定事由相关联，且符合法律规定的条件和程序，那么其罚款制度在特定情境下可视为合法。不过，更常见的是，公交公司会依据内部规章制度进行罚款，而非直接代扣工资，此时需确保规章制度合法有效。

3. 程序正当性：

   • 罚款制度的制定和实施必须遵循一定的程序要求。公交公司应确保罚款制度经过民主程序讨论通过，并向员工进行公示，确保员工对罚款制度有明确的了解。如果公交公司在制定罚款制度时遵循了这些程序要求，那么该制度在程序上就是合法的。

二、罚款制度可能违法的情形

1. 违反法律法规的强制性规定：

   • 如果公交公司的罚款制度违反了国家法律法规的强制性规定，比如克扣或无故拖欠劳动者工资、低于当地最低工资标准支付劳动者工资等，那么这样的罚款制度就是违法的。

2. 缺乏合理依据：

   • 罚款行为必须有合理的依据或理由。如果公交公司的罚款行为没有明确的违规事实作为支撑，或者罚款金额与员工的过错程度不成比例，那么这种罚款行为可能是不合理的，甚至可能构成违法。

3. 程序不合法：

   • 如果公交公司在制定或实施罚款制度时没有遵循法定的程序要求，比如未经过民主程序讨论通过、未向员工公示等，那么该罚款制度在程序上就是不合法的。

三、建议

• 对于员工：如果您对公交公司的罚款制度有疑问或认为其不合法，建议您首先查阅劳动合同和公司规章制度，了解罚款的具体依据和程序。如果仍有疑问或认为自己的权益受到侵害，可以向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

• 对于公交公司：建议您在制定和实施罚款制度时，务必确保制度合法、合理、透明，并遵循法定的程序要求。同时，加强对员工的培训和宣传，确保员工对罚款制度有明确的了解，减少因误解或不知情而引发的纠纷。

综上所述，公交公司内部规定的罚款是否合法，需要结合具体情境来判断。希望以上分析能对您有所帮助。