结论：卫健委在办结后仅出具告知书而未出具答复意见书是否合法，需根据具体情况判断，包括相关法律法规的具体要求、行政程序的规定以及具体行政行为的性质等。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规的具体要求：

   • 通常情况下，行政机关在作出行政行为后，应当依法向当事人出具相应的法律文书，以明确行政行为的内容、依据和当事人的权利义务。对于卫健委而言，其出具的告知书和答复意见书可能具有不同的法律效果和目的。
   • 如果相关法律法规明确规定，卫健委在办结某类事项后必须同时出具告知书和答复意见书，或者明确答复意见书是必经程序，那么仅出具告知书而未出具答复意见书则可能构成违法。
   • 反之，如果法律法规并未明确规定必须出具答复意见书，或者告知书已经包含了答复意见书的主要内容，那么仅出具告知书可能并不违法。

2. 行政程序的规定：

   • 行政程序是保障行政行为合法性和公正性的重要环节。卫健委在作出行政行为时，应当遵循法定的行政程序，包括告知、听证、决定等步骤。
   • 如果答复意见书是行政程序中的一个必要环节，且卫健委未按照程序要求出具，那么其行为可能构成程序违法。
   • 如果答复意见书并非行政程序的必要环节，或者其出具与否不影响行政行为的合法性和效力，那么仅出具告知书可能并不违反行政程序规定。

3. 具体行政行为的性质：

   • 卫健委的具体行政行为可能涉及不同的领域和事项，如卫生许可、行政处罚、行政裁决等。不同领域的行政行为可能具有不同的法律要求和程序规定。
   • 对于某些特定的行政行为，如行政处罚，法律法规可能明确规定了必须出具处罚决定书等法律文书，而告知书可能仅作为辅助性文件。在这种情况下，如果仅出具告知书而未出具处罚决定书，则显然违法。
   • 对于其他类型的行政行为，如果告知书已经充分表达了卫健委的意见和决定，且符合法律法规的要求，那么未出具答复意见书可能并不构成违法。

法律建议：

• 如果您认为卫健委的行为违法，且该行为对您造成了不利影响，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
• 在采取法律行动前，建议您先仔细研究相关法律法规和行政程序规定，以明确卫健委的行为是否确实违法。
• 同时，您也可以咨询专业律师（如我）的意见，以获取更具体和专业的法律建议。

可能法律后果：

• 如果卫健委的行为确实违法，且您通过法律途径成功维权，那么卫健委可能需要承担相应的法律责任，如撤销原行政行为、重新作出行政行为、赔偿损失等。
• 如果您未能成功维权，或者卫健委的行为并不违法，那么您可能需要接受原行政行为的结果，并考虑其他途径解决相关问题。