当土建工程决算超过中标价的10%时，这确实是一个需要细致分析和妥善处理的问题。以下是我为您提供的详细解答，希望能帮助您更好地理解和应对这一情况。
一、明确问题性质与法律依据
首先，我们需要明确工程决算超支的性质和原因。这可能是由于设计变更、工程洽商导致的工程量增加，现场条件变化、不可抗力因素引起的额外费用，或者是材料价格上涨、人工成本变动等市场因素导致的成本增加。同时，我们也要详细查阅工程承包合同中的相关条款，特别是关于工程造价调整、变更程序、违约责任等方面的约定，这些将是处理此类问题的直接法律依据。
二、分析超支原因与责任归属
合理原因：
- 如果超支是由于设计变更、工程洽商等合理原因导致的，发承包双方应按照合同约定的变更程序进行处理。这通常包括提交变更申请、经过审核与批准、签订补充协议等步骤。
- 对于现场条件变化、不可抗力因素等引起的额外费用，双方也应根据合同约定或参考市场价格、定额标准等因素进行协商定价。
非合理原因：
- 如果超支是由于承包方施工管理不善、擅自扩大工程规模等违约行为导致的，发包方有权根据合同约定追究承包方的违约责任，包括要求支付违约金、赔偿损失等。
- 同样，如果发包方未按时支付工程款、提供施工条件等导致工期延误和费用增加，承包方也有权要求发包方承担相应的责任。
三、处理方式与流程
协商与签订补充协议：
- 在明确超支原因和责任归属后，双方应本着诚实信用原则进行协商。协商内容包括但不限于工程价款的调整金额、支付方式、工期调整等。
- 协商达成一致后，应签订补充协议，明确相关事项，并确保补充协议符合法律法规的规定，不得背离原合同的实质性内容。
履行变更程序：
- 如果涉及工程变更，应按照合同约定的程序提交变更申请，并经过审核与批准。只有经过审核批准的变更，才能作为调整工程价款的依据。
特殊情况处理：
- 对于政府投资项目，如果工程决算超过中标价10%，可能需要履行严格的审批程序，并按照《政府投资条例》等相关规定执行。
- 如果工程量追加导致工程造价超过当地政府规定投资规模应招标的限额时，其超过部分应重新招标。但需注意，这并不意味着整个工程都需要重新招标，而仅是针对超过限额的部分。
四、应对措施建议
对于建设单位（发包人）：
- 加强项目管理，严格控制工程变更的范围和程序，避免不必要的超支。
- 做好预算和风险管理，合理确定中标价和合同价款调整机制，预留风险储备金以应对可能出现的工程变更和价格波动。
对于施工单位（承包人）：
- 及时按照合同约定的程序提出变更索赔申请，并提供详细的成本核算和证据资料以维护自己的合法权益。
- 注意收集与工程价款相关的各种证据，如设计变更文件、工程洽商记录、施工图纸、采购发票等，以备后续使用。
五、结论与建议
综上所述，当土建工程决算超过中标价的10%时，发承包双方应首先明确问题性质与法律依据，分析超支原因与责任归属，并遵循法定程序与协商解决。在必要时，可以依法采取进一步措施来维护自身权益。同时，我建议双方保持冷静和专业态度，积极寻求最佳解决方案，以确保项目的顺利进行和双方的合法权益得到保障。如果涉及复杂的法律或技术问题，建议寻求专业的法律咨询或技术支持。