学校小卖部销售预包装食品是否适用“首违不罚”清单，需结合具体违法行为、地方清单范围及行政机关裁量权综合判断，目前无统一答案，但可分情况分析：

1. 若违法行为属于地方“首违不罚”清单明确列举的范围，且满足条件，则可能适用

目前国家市场监管总局及部分地方市场监管部门已出台《市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》（或类似文件），其中可能包含预包装食品标签瑕疵、未按规定贮存食品等情节轻微、未造成危害后果的违法行为。
适用条件通常包括：

• 首次违法；
  
• 违法行为轻微（如标签瑕疵不影响食品安全且及时改正）；
  
• 未造成危害后果（如无消费者投诉、未引发食品安全事件）；
  
• 主动改正或在行政机关责令改正后及时纠正。
  示例：若学校小卖部因疏忽未在预包装食品上标注生产日期，但能证明食品本身安全且立即补标，可能被认定为“首违不罚”。

2. 若违法行为未被列入清单，或情节严重，则不适用

“首违不罚”清单通常明确限定适用范围，若学校小卖部的行为属于以下情形，则无法适用：

• 清单外行为：如销售过期食品、无证经营、销售“三无”食品等严重违法行为；
  
• 情节严重：即使首次违法，但已造成消费者健康损害、引发社会影响（如群体性食物中毒）；
  
• 拒不改正：行政机关责令改正后仍继续违法。
  示例：若小卖部明知食品过期仍销售，导致学生腹泻，即使首次违法，也需依法处罚。

3. 行政机关的裁量权是关键

即使违法行为符合清单条件，行政机关仍需结合个案情况综合判断，包括：

• 违法行为的性质、情节；
  
• 主观过错程度（如故意或过失）；
  
• 社会危害性；
  
• 改正态度及效果。
  建议：学校小卖部若面临处罚，可主动向市场监管部门说明情况，提交首次违法、及时改正的证据（如进货记录、整改照片等），争取适用“首违不罚”。

总结

“首违不罚”并非“一律不罚”，而是对轻微违法行为的包容审慎监管。学校小卖部需严格遵守食品安全法规，若因疏忽出现轻微违法，可积极争取免罚；但若涉及食品安全底线问题，则必然面临处罚。如有具体案件，可进一步提供细节，我会帮您分析法律风险。