企业返聘退休员工是合法的，但双方建立的是劳务关系而非劳动关系。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律性质
退休员工与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。这是因为退休员工已经依法享受养老保险待遇或领取退休金，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条的规定，他们与用人单位之间的用工争议应按劳务关系处理。这意味着双方的权利和义务主要由民法典等民事法律规范进行调整，而非劳动法。
二、合规性要求
合同签订：
- 返聘退休员工时，双方必须签订明确的劳务合同。该合同应详细约定工作内容、工作时间、工资待遇、安全保障等条款，以确保双方的权益得到保障。
- 合同内容应合法合规，避免存在不合法之处，如工作时间过长、工作环境恶劣、待遇不足等，否则可能引发法律纠纷。
遵守特定行业规定：
- 在某些特定领域或岗位，对退休员工返聘可能有严格的限制或特殊规定。例如，国有企业涉及国有资产监管等重要岗位的退休员工返聘，需经过严格的审批程序，并满足相关条件。
- 金融行业特定岗位、公职领域等也可能对退休员工返聘有专门的规定。不符合这些规定的返聘行为将被视为违规。
三、权利义务说明
- 尽管退休员工返聘不构成劳动关系，但他们在工作过程中仍然享有相应的权利，如劳动保护、获得报酬等。
- 用人单位也有义务为他们提供必要的工作条件和安全保障，确保他们的工作环境安全、健康。
- 双方应当签订书面的劳务合同，明确各自的权利和义务，包括但不限于工作内容、工作时间、劳动报酬、福利待遇、安全保障措施以及违约责任等。
四、实际操作建议
签订书面合同：
- 为避免日后发生纠纷，用人单位与返聘退休员工应当签订书面的返聘协议或劳务合同。
- 合同内容应具体、明确，涵盖双方关心的各个方面，如工作期限、工作内容、报酬支付方式等。
了解特定行业规定：
- 在返聘前，用人单位应了解并遵守特定行业或岗位对退休员工返聘的规定，确保返聘行为的合法合规性。
提供必要的工作条件和待遇保障：
- 用人单位应为返聘退休员工提供必要的工作条件和安全保障，确保他们能够顺利开展工作。
- 同时，根据双方约定和实际情况，为返聘退休员工提供合理的报酬和福利待遇。
举例说明：
假设某企业计划返聘一名已退休的工程师，双方应签订书面的劳务合同，明确工程师的工作内容、工作时间、报酬支付方式等。如果该工程师原在国有企业工作，且涉及国有资产监管等重要岗位，那么企业在返聘前还需经过严格的审批程序，并满足相关条件。在返聘期间，企业应为工程师提供必要的工作条件和安全保障，确保他能够顺利开展工作，并按照合同约定支付报酬。
总结与建议：
企业返聘退休员工是合法的，但双方应明确建立的是劳务关系，并通过签订详细的书面协议来确保各自的权利和义务得到妥善安排和履行。在实际操作中，用人单位应了解并遵守特定行业或岗位对退休员工返聘的规定，为返聘退休员工提供必要的工作条件和待遇保障。如果你有任何关于劳动工伤方面的法律问题，都可以直接向我咨询。