结论：不符合购买条件的个人委托他人购买经济适用房，未能购房成功的情况下，能否向法院起诉，需分情况讨论。一般来说，若委托合同本身因违反法律强制性规定而无效，则难以通过诉讼主张合同权利；但若涉及其他纠纷（如委托费用返还、欺诈赔偿等），则可能具备起诉条件。以下从不同角度详细分析：

一、委托合同效力问题

1. 合同无效情形
   根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规强制性规定的民事法律行为无效。经济适用房的购买资格由政府严格限定（如户籍、收入、住房面积等），若委托人本身不符合条件，却通过他人代为购买，该行为可能因“规避限购政策”被认定为无效。此时，委托合同自始无效，双方需返还财产（如已支付的房款、定金等），但难以主张合同约定的权利（如违约金、赔偿损失等）。

2. 合同有效情形
   若委托合同仅约定“代为办理购房手续”，未直接涉及规避限购政策（例如委托人实际符合条件，但因客观原因无法亲自办理），则合同可能有效。此时，若因受托人过错导致购房失败（如未按时签约、未缴纳款项等），委托人可依据合同约定或《民法典》第九百二十九条（受托人过错赔偿）起诉要求赔偿。

二、起诉方向与法律后果

1. 主张合同无效后的财产返还
   若合同无效，双方需根据过错程度分担损失。例如：

   • 委托人明知自己不符合条件仍委托他人购买，可能承担主要责任；
     
   • 受托人若明知委托人无资格仍接受委托，或存在欺诈行为（如虚构购房资格），可能需赔偿委托人实际损失（如已支付的“好处费”、差旅费等）。

2. 主张受托人违约或侵权
   若合同有效但受托人未履行义务（如未按时提交材料、未与开发商协商等），委托人可起诉要求：

   • 继续履行合同（若购房资格仍有效）；
     
   • 赔偿损失（如差价损失、已支付费用的利息等）；
     
   • 支付违约金（若合同有约定）。

3. 涉及欺诈的特殊情形
   若受托人以“保证购房成功”为名收取高额费用，但实际未履行义务，可能构成欺诈。委托人可依据《民法典》第一百四十八条主张撤销合同，并要求返还财产、赔偿损失，甚至向公安机关报案追究刑事责任。

三、实务建议

1. 审查委托合同内容
   明确合同中是否涉及“规避限购政策”的条款，若存在，合同可能被认定无效，需谨慎起诉。

2. 收集证据
   保留购房资格证明、委托合同、付款凭证、沟通记录等，以证明双方权利义务及过错程度。

3. 咨询专业律师
   经济适用房纠纷涉及政策与法律交叉问题，建议委托律师分析合同效力、起诉方向及赔偿范围，避免因自行处理导致损失扩大。

总结：能否起诉需结合合同效力、受托人过错及具体损失综合判断。若您面临此类纠纷，可直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细法律方案。