雇主责任险条款不属于行政法规。以下从不同角度为你详细解释：
从定义和性质来看
- 行政法规：是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。它具有普遍的约束力，面向的是不特定的多数人或事项，并且由国家强制力保证实施。例如《工伤保险条例》，它规定了工伤保险的各项制度，适用于全国范围内所有应当参加工伤保险的用人单位和职工。
- 雇主责任险条款：是保险公司与投保人（雇主）之间就雇主责任险这一商业保险合同所约定的权利和义务的具体内容。它是基于双方自愿、平等协商的基础上达成的协议，只对签订该保险合同的双方具有约束力，不具有普遍的约束力。比如某保险公司制定的雇主责任险条款，只适用于购买了该公司该险种的雇主，其他未购买该险种的雇主不受此条款约束。
从制定主体和程序来看
- 行政法规：由国务院制定，其制定程序严格，需要经过立项、起草、审查、决定和公布等多个环节，并且要广泛征求各方面的意见，以确保法规的科学性、合理性和合法性。
- 雇主责任险条款：由保险公司制定，保险公司根据自身的经营策略、风险评估等因素来制定条款内容。虽然保险条款需要经过保险监管部门的审批或备案，但这与行政法规的制定程序有本质区别。保险监管部门的审批或备案主要是从保护消费者权益、维护保险市场秩序等角度进行审查，而不是像制定行政法规那样进行全面、深入、严格的立法程序。
从目的和功能来看
- 行政法规：主要目的是为了规范行政管理活动，维护社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济和社会的发展。例如《安全生产法》，旨在加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。
- 雇主责任险条款：目的是明确保险公司在雇主责任险项下的保险责任范围、理赔条件、双方的权利义务等内容，为雇主提供风险保障，当雇主因意外事故等对雇员造成损害需要承担赔偿责任时，由保险公司按照合同约定进行赔偿。
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