安全生产条例是否属于行政法规，需依据其制定主体和效力层级来判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 属于行政法规的情况：

   • 制定主体：如果安全生产条例是由国务院制定并公布的，那么它属于行政法规。例如，《建设工程安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等，这些条例均由国务院制定，具有行政法规的法律地位。
   • 特征：行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律制定的规范性文件。它们在全国范围内具有普遍约束力，且效力低于法律但高于地方性法规和部门规章。

2. 不属于行政法规的情况：

   • 地方性法规：如果安全生产条例是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，或者设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定的，那么它属于地方性法规。例如，某些地方可能根据本地实际情况制定了安全生产相关的地方性法规。
   • 部门规章或地方政府规章：如果安全生产条例是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署及具有行政管理职能的直属机构，或者省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定的，那么它可能属于部门规章或地方政府规章。这些规章的效力层级低于行政法规，且通常只在其制定机关的管辖范围内有效。

如何判断安全生产条例的性质：

• 查看制定主体：最直接的方法是查看条例的制定主体。如果制定主体是国务院，那么该条例就是行政法规；如果制定主体是地方政府或国务院各部门等，则需要根据其具体级别和性质来判断是地方性法规、部门规章还是地方政府规章。
• 查阅官方发布渠道：可以通过查阅官方发布渠道（如政府网站、法律数据库等）来确认条例的制定主体和效力层级。

实际应用中的注意事项：

• 准确理解和适用：在实际应用中，应准确理解和适用不同性质的安全生产条例。对于行政法规，应严格遵守其规定；对于地方性法规或规章，则应在其管辖范围内适用。
• 关注条例的更新和修订：安全生产条例可能会随着法律法规的更新和修订而发生变化。因此，在使用时应关注条例的最新版本和修订情况，以确保其有效性和适用性。

综上所述，安全生产条例是否属于行政法规取决于其制定主体和效力层级。在实际应用中，应仔细审查条例的制定背景、发布机构及法律效力，以确保准确理解和适用相关法律法规。如果你有任何具体的安全生产条例需要判断其性质，或者有任何其他法律问题，都可以直接向我咨询。