结论：试用期员工一直不达标推迟转正，是否需要签订补充合同协议，这并非一个绝对的要求，但签订补充协议是一个较为稳妥和推荐的做法。以下从不同角度进行分析：
一、法律背景与规定
试用期规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，试用期是用人单位与劳动者相互了解、选择而约定的不超过六个月的考察期。试用期的长短根据劳动合同期限的不同而有所差异，但最长不得超过六个月。
- 在试用期内，用人单位有权对劳动者的工作能力、工作表现等进行评估，以决定是否继续聘用。
转正条件：
- 转正通常意味着劳动者已经通过了试用期的考核，符合用人单位的录用条件，双方将建立正式的劳动关系。
- 如果劳动者在试用期内表现不达标，用人单位有权选择不转正，即解除劳动合同或延长试用期（但延长试用期需符合法律规定，且通常只能延长一次）。
二、是否需要签订补充合同协议
推荐签订补充协议的情况：
- 明确考核标准与结果：如果用人单位决定推迟转正，建议与劳动者签订补充协议，明确试用期延长的具体期限、考核标准以及未达标时的处理方式。这有助于避免后续纠纷，保障双方的权益。
- 保障劳动者权益：补充协议可以明确劳动者在延长试用期内的工资待遇、福利待遇等，确保劳动者的合法权益不受侵害。
- 规范用人单位行为：通过签订补充协议，用人单位可以更加规范地管理试用期员工，避免随意解除劳动合同或延长试用期等违法行为。
不签订补充协议的风险：
- 纠纷风险增加：如果没有签订补充协议，双方对试用期延长、考核标准等事项可能存在争议，增加劳动纠纷的风险。
- 劳动者权益受损：在没有明确约定的情况下，劳动者可能面临工资待遇降低、福利待遇减少等风险。
- 用人单位管理混乱：缺乏明确的约定可能导致用人单位在管理试用期员工时出现混乱，影响企业的正常运营。
三、实际操作建议
- 评估员工表现：在决定推迟转正前，用人单位应对员工在试用期内的表现进行全面评估，确保评估结果客观、公正。
- 与员工沟通：与员工进行充分沟通，解释推迟转正的原因、延长试用期的期限以及考核标准等事项，确保员工理解并同意。
- 签订补充协议：在双方达成一致后，签订书面补充协议，明确双方的权利和义务，避免后续纠纷。
- 遵守法律规定：在延长试用期时，用人单位应确保延长后的试用期总长度不超过法定上限，且只能延长一次。
总结与建议：虽然法律并未明确规定试用期员工不达标推迟转正时必须签订补充合同协议，但为了保障双方的权益、避免纠纷，建议用人单位在决定推迟转正时与员工签订书面补充协议。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。