老板不发放底薪是违法的。以下是对此问题的全面分析：
一、法律依据
《中华人民共和国劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这一条款明确规定了用人单位有按时足额支付劳动者工资的义务，底薪作为工资的一部分，同样受到法律保护。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。这意味着，如果老板不发放底薪，劳动者有权通过法律途径追讨。
二、违法行为的后果
行政责任：劳动行政部门有权责令用人单位限期支付劳动报酬；逾期不支付的，可按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准加付赔偿金。这体现了国家对劳动者权益的保护，以及对用人单位违法行为的严厉打击。
民事责任：劳动者可通过劳动争议仲裁或诉讼要求支付拖欠工资及经济补偿。在仲裁或诉讼过程中，劳动者需要提供相关证据，如劳动合同、工资条、考勤记录等，以证明自己的权益受到侵害。
刑事责任：若用人单位有能力支付而不支付，数额较大且经政府有关部门责令支付仍不支付，可能构成拒不支付劳动报酬罪。根据法律规定，可处三年以下有期徒刑、拘役，并处或单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这一条款是对用人单位恶意拖欠工资行为的严厉制裁。
三、劳动者维权途径
协商：劳动者应首先尝试与用人单位沟通，明确指出拖欠底薪问题，并要求尽快支付。协商过程中应保留好沟通记录作为证据，以便后续维权。
投诉：如协商无果，劳动者可携带相关证明材料（如劳动合同、工资条、考勤记录等）前往当地劳动监察大队投诉。劳动监察部门将依法调查处理，并可能对用人单位进行行政处罚。
仲裁：若投诉未能解决问题，劳动者可在劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力，要求用人单位支付拖欠底薪及相应经济补偿。
诉讼：如对仲裁结果不满意，劳动者可在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。通过司法途径解决纠纷，追讨被拖欠的底薪。
四、特殊情况说明
如果劳动合同中明确约定了底薪的数额和支付方式，而用人单位却未按照约定支付，那么用人单位的行为就构成了违约。劳动者不仅可以依据上述法律规定维权，还可以依据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的规定，要求用人单位承担违约责任。
总结与建议：老板不发放底薪是违法的，劳动者有权依法追讨，并可通过多种途径维护自身权益。在维权过程中，劳动者应保留好相关证据，如劳动合同、工资条、考勤记录等，以便在协商、投诉、仲裁或诉讼过程中证明自己的权益受到侵害。如果遇到复杂情况或难以解决的问题，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议和帮助。