用人单位不给员工发底薪，在一般情况下是违法的。这一结论主要基于以下几点法律分析和解释：

1. 最低工资保障制度：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。底薪作为工资的一部分，其设定应当确保劳动者的基本生活需求，不得低于最低工资标准。
   • 如果用人单位以没有底薪为由，未保障劳动者在工作时间内的最低生活费用，将严重侵犯劳动者的基本权益，构成违法。

2. 劳动合同的必备条款：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第十七条，劳动报酬是劳动合同的必备条款之一。双方必须在合同中明确约定工资的支付方式和数额，包括底薪和可能的提成、奖金等。
   • 如果劳动合同中未约定底薪或底薪低于最低工资标准，该合同条款可能因违反法律法规的强制性规定而被认定为无效。

3. 违法后果与劳动者权益保护：

   • 如果用人单位未按照法律规定支付最低工资或底薪，劳动者有权向劳动行政部门投诉。劳动行政部门有权责令用人单位支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。
   • 劳动者还可以通过法律途径维护自己的合法权益，如申请劳动仲裁或提起诉讼。在仲裁或诉讼过程中，劳动者需要提供相关证据，如劳动合同、工资条、考勤记录等，以证明劳动关系的存在和工资的拖欠情况。

4. 特殊合法情形与协商约定：

   • 在某些特定行业或岗位中，如高级管理人员、销售人员或演艺人员等，其收入可能主要来源于业绩提成、奖金等，且收入水平较高。在这种情况下，如果双方在平等自愿、协商一致的基础上签订了劳动合同，并明确约定了薪酬计算方式（如无底薪但提成丰厚），且不违反法律法规的强制性规定（如最低工资标准），那么这种薪酬模式可能是合法的。
   • 但需要注意的是，即使在这种特殊情况下，用人单位也必须确保劳动者的总收入不低于当地最低工资标准。如果提成等收入无法保障这一点，用人单位仍然需要支付底薪或进行其他形式的补偿。

建议与行动指南：

• 劳动者：在签订劳动合同时，应明确了解自己的劳动报酬权益，并在合同中清晰约定相关条款（包括底薪数额和支付方式）。如果发现用人单位未按照法律规定支付底薪或工资，应及时向劳动行政部门投诉或寻求法律援助。
• 用人单位：应遵守相关法律法规，确保支付给劳动者的工资不低于当地最低工资标准。在设定薪酬模式时，应充分考虑劳动者的基本生活需求和合法权益，避免采用可能侵犯劳动者权益的薪酬模式。

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