划拨土地在符合特定条件并经过相关审批程序后，是可以承包出租给第三方的，但未经批准擅自出租则属于违法行为。以下是对这一问题的详细解释：
一、划拨土地的基本性质
划拨土地是指经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权，或无偿取得的国有土地使用权。这类土地的使用权原则上不能随意转让、出租或抵押，因为其未通过市场出让方式获得，也未缴纳土地使用权出让金。然而，在特定条件下，划拨土地的使用权是可以出租的。
二、划拨土地出租的条件
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及相关法律法规，划拨土地在满足以下条件时可出租：
- 土地使用者资格：必须是公司、企业、其他经济组织或个人。
- 土地使用证：必须持有合法的国有土地使用证。
- 地上建筑物及附着物：需具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明。
- 审批与出让金：需经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金或以出租所获收益抵交出让金。
三、划拨土地出租的程序
若您希望将划拨土地承包出租给第三方，需遵循以下程序：
- 提出申请：由您与第三方共同向相关部门提出出租申请。
- 提交材料：包括转让协议、土地使用证、地上建筑物产权证明等相关文件。
- 审批：由市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门对申请进行审查并作出决定。
- 地价评估：由国土资源管理部门组织对地块的市场价格和划拨土地使用权权益价格进行评估。
- 确定出让金与签订合同：根据评估结果，确定应缴纳的土地使用权出让金，并签订土地使用权出让合同。
- 办理出租手续：完成上述程序后，方可正式办理出租手续。
四、特别注意事项
- 未经批准擅自出租的后果：若未经批准擅自出租划拨土地，市、县人民政府土地管理部门将没收其非法收入，并根据情节处以罚款。
- 土地收益处理：出租划拨土地所得收益中的土地收益部分，需按照财政部的有关规定上缴国家。
- 法律责任：违反相关规定出租划拨土地的单位或个人，除承担经济处罚外，还可能面临其他法律责任。
五、建议与风险提示
- 咨询与审批：在出租划拨土地前，建议您务必咨询当地土地管理部门和房产管理部门，了解具体的审批程序和要求，确保出租行为的合法性和有效性。
- 合同条款：在签订出租合同时，应明确约定双方的权利和义务，包括租金支付方式、土地用途、违约责任等条款，以避免未来可能出现的纠纷。
- 风险防范：出租划拨土地可能涉及一定的法律风险和经济风险，建议您在出租前进行充分的风险评估，并考虑购买相应的保险以降低风险。
如果您在划拨土地出租过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。我会根据您的具体情况，提供全面、准确的法律建议。