若企业注销时全体投资人承诺书需要盖章但没有章，可按以下方式处理：

1. 确认承诺书是否必须盖章
   首先需明确该承诺书是否必须加盖公章才能生效。根据《公司法》及相关注销流程规定，若当地市场监管部门或注销办理机构明确要求承诺书必须加盖企业公章或投资人个人章，则需按要求补盖；若未明确要求，可尝试以投资人签字替代盖章（需全体投资人签字确认）。
   建议：直接联系当地市场监管部门或注销办理窗口，确认承诺书的具体形式要求（如是否接受签字、是否需公证等），避免因形式瑕疵导致注销流程受阻。

2. 无公章时的替代方案

   • 若企业已停止经营但未注销公章：可联系原公章保管人（如法定代表人、财务负责人）补盖公章。
     
   • 若公章已遗失或注销：需先办理公章补刻或注销手续。根据《印章治安管理办法》，公章遗失需登报声明作废后重新刻制；若企业已进入注销程序，可向市场监管部门说明情况，申请以投资人签字替代盖章。
     
   • 若为个人独资企业或合伙企业：投资人可签署个人姓名并按手印，同时附上身份证复印件，以证明身份真实性。

3. 全体投资人签字确认的效力
   若承诺书无法盖章，但全体投资人已签字并按手印，且内容真实、意思表示一致，通常具有法律效力。根据《民法典》第四百九十条，当事人采用书面形式订立合同的，自签字、盖章或按指印时成立。因此，签字+按手印的组合可视为有效承诺。
   注意：需确保签字人为全体投资人本人，避免代签或冒签，否则可能引发法律纠纷。

4. 特殊情况处理

   • 投资人无法到场签字：可委托他人代签，但需出具经公证的授权委托书，明确授权范围及期限。
     
   • 投资人之间存在争议：若部分投资人拒绝签字或盖章，需先通过协商、调解或诉讼解决争议，再推进注销程序。
     

总结建议：

1. 优先联系注销办理机构确认承诺书形式要求；
   
2. 若允许签字替代盖章，确保全体投资人签字并按手印；
   
3. 若必须盖章但公章遗失，及时办理补刻或注销手续；
   
4. 保留好承诺书原件及相关沟通记录，以备后续核查。
   

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