企业员工退休后返聘其他企业单位，这一行为本身并不违法，但需在合法合规的前提下进行，并确保双方权利和义务的明确。以下从多个角度为你详细分析：

一、返聘的合法性及法律定位

退休人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》及《中华人民共和国劳动法》的相关规定，劳动者达到法定退休年龄后，劳动合同终止，但法律并未禁止其继续工作。因此，退休人员被返聘到其他企业单位，并不构成违法。此时，双方应通过签订劳务合同等协议来明确各自的权利和义务，确保劳务关系的合法性和稳定性。

二、返聘合同的要点

在返聘过程中，双方应遵循平等自愿、协商一致的原则，签订劳务合同。该合同应详细规定以下内容，以保障双方的权益：

1. 工作内容：明确返聘人员的具体岗位职责和任务，确保双方对工作内容有清晰的认识。
2. 劳务报酬：约定支付方式和标准，确保符合相关法律法规，避免出现劳务报酬纠纷。
3. 工作时间：根据实际情况灵活安排工作时间，但需双方协商一致，并确保符合相关法律法规对工作时间的规定。
4. 福利待遇：明确返聘人员是否享受某些特定福利，如医疗、劳保等。虽然退休返聘人员不享有带薪年休假等基于劳动关系的福利待遇，但双方可以在合同中约定其他形式的福利。
5. 税务处理：根据合同约定，确定个人所得税的征收方式，是按“工资、薪金所得”还是“劳务报酬所得”，确保税务处理的合规性。
6. 社保安排：退休返聘人员一般不再参加社会保险，但单位可根据实际情况为其提供商业保险等补充保障，以降低潜在的风险。

三、返聘的注意事项与特殊规定

1. 不享受劳动关系福利待遇：如前所述，退休返聘人员不享有带薪年休假等基于劳动关系的福利待遇。双方应在合同中明确这一点，避免未来可能出现的纠纷。
2. 争议解决途径：退休返聘人员与单位之间发生的争议不适用劳动仲裁程序，而应直接通过民事诉讼途径解决。因此，双方在签订合同时，应明确争议解决的方式和程序。
3. 特定行业限制：涉及准入资质类行业（如医生、教师）或国家安全、重大公共利益的岗位，返聘可能受到特殊规定约束。例如，相关从业资质证书有有效期限制，若返聘期间资质过期未重新获取，则存在违法风险。因此，在返聘前，双方应确认返聘人员是否具备从事该岗位所需的资质和条件。
4. 公务员等特殊职业：对于公务员等特定职业，返聘可能受到更严格的限制，甚至不允许返聘或需经省级以上公务员主管部门批准。因此，在返聘公务员等特定职业的人员时，双方应特别注意遵守相关规定。

四、实际案例与法律建议

实际案例：某企业返聘了一名退休的工程师，双方签订了劳务合同，明确了工作内容、劳务报酬、工作时间等条款。在返聘期间，工程师因工作原因受伤，企业按照合同约定为其提供了医疗救治和相应的补偿。这一案例表明，只要双方签订合法有效的劳务合同，并明确各自的权利和义务，返聘行为是可以合法且顺利进行的。

法律建议：

1. 签订详细的劳务合同：双方应签订详细的劳务合同，明确工作内容、劳务报酬、工作时间、福利待遇等条款，以保障双方的权益。
2. 遵守相关法律法规和特定行业规定：在返聘过程中，双方应遵守相关法律法规和特定行业的规定，确保返聘行为的合法性和合规性。
3. 提供必要的工作条件和待遇保障：企业应为返聘人员提供必要的工作条件和待遇保障，如安全的工作环境、合理的劳务报酬等，以降低潜在的风险和纠纷。

综上所述，企业员工退休后返聘其他企业单位并不违法，但需在合法合规的前提下进行，并确保双方权利和义务的明确。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。