结论：公司破产时，管理人并非必须要求债权人垫付费用才能诉讼股东未实缴出资。管理人作为破产程序中的法定机构，有权代表公司进行诉讼，包括追讨股东未实缴的出资，且其费用通常由破产财产承担。

详细分析：

1. 管理人的角色与职责：

   • 在公司破产程序中，管理人是由法院指定的，负责接管破产企业、管理破产财产、代表公司进行诉讼等事务的机构或个人。
   • 管理人的职责之一就是追讨公司债务，包括股东未实缴的出资，以最大化破产财产的价值，保护债权人的利益。

2. 诉讼费用的承担：

   • 根据《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释，管理人进行诉讼的费用通常由破产财产承担。这意味着，管理人无需要求债权人垫付费用即可进行诉讼。
   • 如果破产财产不足以支付诉讼费用，管理人可以请求法院批准从破产财产中优先支付，或者根据具体情况与债权人协商解决费用问题。但这不是管理人必须要求债权人垫付费用的理由。

3. 股东未实缴出资的追讨：

   • 股东未实缴出资是公司破产时的一个重要债权来源。管理人有权代表公司向未实缴出资的股东提起诉讼，要求其履行出资义务。
   • 这种诉讼是管理人履行职责的一部分，旨在增加破产财产的价值，因此管理人应积极进行，而无需依赖债权人的垫付。

4. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如破产财产确实不足以支付诉讼费用，且无法从其他途径获得资金支持时，管理人可能会与债权人协商，寻求债权人的支持或垫付。但这并非管理人的法定义务，而是基于实际情况和债权人意愿的协商结果。
   • 如果债权人不同意垫付费用，管理人仍应尽力通过其他合法途径（如申请法院减免费用、寻求政府或社会组织的援助等）来追讨股东未实缴的出资。

建议：

• 对于公司破产时的管理人而言，应积极履行职责，代表公司追讨股东未实缴的出资，无需过分依赖债权人的垫付。
• 如果确实面临诉讼费用支付困难的问题，管理人应及时与债权人沟通协商，寻求解决方案；同时，也可以积极寻求法院、政府或社会组织的支持和援助。
• 对于债权人而言，如果担心管理人无法有效追讨股东未实缴的出资或担心诉讼费用问题，可以与管理人保持密切沟通，了解诉讼进展和费用情况，并在必要时提供必要的支持和协助。

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