您好，关于工亡人员土葬是否应支付丧葬费的问题，这主要取决于当地的政策规定以及工伤保险的相关条款。

首先，从工伤保险的角度来看，《工伤保险条例》第三十九条明确规定，职工因工死亡，其近亲属可以从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。其中，丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。这一条款并未对工亡人员的葬礼形式（火葬或土葬）作出具体规定，因此，从工伤保险的角度，工亡人员无论选择火葬还是土葬，其近亲属都有权领取丧葬补助金。

然而，需要注意的是，不同地区可能会有具体的实施细则或地方性法规对丧葬费的发放作出进一步规定。例如，您提到的湖南省人民政府在2017年发布的第288号令中，删除了关于丧葬费、抚恤费发放需凭殡仪馆出具的遗体火化证明办理的内容，这意味着在湖南省，丧葬费、抚恤费的发放不再对火葬问题作出规定。但这并不排除其他地区可能有不同的规定。

因此，要确定工亡人员土葬是否应支付丧葬费，还需要查阅当地的具体政策规定。如果当地政策没有明确规定葬礼形式与丧葬费发放的关系，那么工亡人员的近亲属通常有权领取丧葬补助金。如果当地政策有明确规定，则需要按照政策规定执行。

最后，建议您在处理此类问题时，先咨询当地的人社部门或工伤保险经办机构，了解具体的政策规定和办理流程，以确保您的权益得到保障。希望这个解答能对您有所帮助，如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。