在《中华人民共和国行政诉讼法》中，并没有直接规定行政机关必须主动履行职责的具体条款，但可以通过相关法律原则和条款推导出行政机关有主动履责的义务。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 法律原则层面：

   • 依法行政原则要求行政机关在行使职权时，必须遵循法律法规的规定，不得超越或滥用职权。这一原则隐含了行政机关应当主动履行其法定职责，以保障公民、法人或其他组织的合法权益。
   • 信赖保护原则也要求行政机关在作出行政行为后，应当保持其稳定性，不得随意撤销或变更，除非因公共利益需要且依法进行。这同样体现了行政机关对其职责的主动履行和尊重。

2. 具体条款推导：

   • 虽然《行政诉讼法》没有直接规定行政机关必须主动履责，但该法第十二条第一款第六项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；……”。这一条款实际上从反面说明了，如果行政机关拒绝履行或不予答复公民、法人或其他组织的合法请求，将可能面临行政诉讼。由此可以推导出，行政机关在接到公民、法人或其他组织的合法请求时，有主动履行其法定职责的义务。
   • 此外，《行政诉讼法》第三十八条规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的”。这一条款进一步明确了，在某些情况下，行政机关应当依职权主动履行法定职责，而无需等待公民、法人或其他组织的申请。

3. 实践应用：

   • 在实际行政活动中，行政机关应当根据其法定职责和实际情况，主动履行保护公民、法人或其他组织合法权益的义务。例如，在环境保护、市场监管、安全生产等领域，行政机关应当主动进行监督检查，及时发现并纠正违法行为，以保障公共利益和公民权益。
   • 如果行政机关未能主动履行其法定职责，导致公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，那么这些主体有权依法向人民法院提起行政诉讼，要求行政机关承担相应的法律责任。

建议：

• 对于公民、法人或其他组织而言，如果发现行政机关未能主动履行其法定职责，可以首先通过合法途径向行政机关提出申请或投诉，要求其履行职责。
• 如果行政机关拒绝履行或不予答复，可以依法向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 对于行政机关而言，应当加强内部管理和监督，确保其工作人员能够依法主动履行职责，避免因不作为或乱作为而引发行政诉讼和法律责任。

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