针对您提出的“对方不发货不退款是否可以立案”的问题，这确实需要根据具体情况来判断是民事纠纷还是刑事犯罪，并据此确定是否可以立案以及立案的标准。

一、民事纠纷（合同违约）情况

如果对方不发货不退款的行为仅构成合同违约，即双方存在买卖合同关系，但对方未按约定履行发货义务且拒绝退款，这通常属于民事纠纷范畴。在此情况下：

• 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，您有权要求对方承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
• 立案标准：若您决定通过民事诉讼途径解决，需满足以下条件：
  1. 您与本案有直接利害关系；
  2. 有明确的被告及准确的被告信息；
  3. 有具体的诉讼请求和事实、理由；
  4. 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

二、刑事犯罪（诈骗罪/合同诈骗罪）情况

如果对方不发货不退款的行为涉嫌诈骗，即对方以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相或其他欺诈手段骗取您的货款，且不发货也不退款，这可能构成诈骗罪或合同诈骗罪。在此情况下：

• 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物数额较大的，将受到刑事处罚。
• 立案标准：
  1. 诈骗金额：通常指诈骗公私财物价值达到一定数额，如三千元至一万元以上（具体数额标准根据地区、经济情况等因素而定）；
  2. 欺骗行为和非法占有目的：需证明对方存在欺骗行为，且以非法占有为目的；
  3. 诈骗手段与情节：对方通过虚构交易、提供虚假信息或隐瞒真相等方式骗取您的信任并支付货款。

三、实际操作建议

1. 协商解决：首先，我建议您尝试与对方协商解决，要求对方发货或退款。
2. 民事诉讼：若协商无果，且您认为对方的行为仅构成合同违约，您可以根据合同约定及法律规定向法院提起民事诉讼，要求对方承担违约责任。
3. 报警处理：若您怀疑对方存在欺诈行为，且诈骗数额较大，我建议您及时报警处理。警方将进行调查，并根据调查结果依法追究对方的刑事责任。

综上所述，对方不发货不退款的行为是否可以立案，取决于该行为是构成合同违约还是诈骗犯罪。您应根据具体情况选择合适的法律途径来维护自身权益。如有需要，我建议您咨询当地的法律专业人士或相关机构以获取更具体的法律建议和帮助。