结论前置：非因劳动者原因造成单位停工、停产时，工资发放80%的法律依据主要来源于地方规定，且这一比例通常适用于超过一个工资支付周期且劳动者未提供正常劳动的情况。具体法律依据和支付原则如下：
法律依据
《工资支付暂行规定》第十二条：
- 非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
- 超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。
- 若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理，这通常意味着支付一定比例的生活费，具体比例可能因地区而异。
地方性规定：
- 不同地区可能根据当地实际情况，制定了更为具体的规定。例如，某些地区可能规定，在超过一个工资支付周期且劳动者未提供正常劳动的情况下，用人单位应按不低于当地最低工资标准的70%或80%支付劳动者基本生活费。
支付原则与具体情境
一个工资支付周期内：
- 无论劳动者是否提供实际劳动，用人单位都应严格按照劳动合同中约定的工资标准支付。这一规定旨在保障劳动者在非自身原因导致的停工停产期间的基本生活和收入稳定。
超过一个工资支付周期：
- 劳动者提供了正常劳动：用人单位需确保支付的劳动报酬不低于当地最低工资标准，以维护劳动者的合法权益和基本生活需求。
- 劳动者未提供正常劳动：用人单位则需根据国家有关规定和地方政策支付生活费。在多数地区，这一比例通常为不低于当地最低工资标准的70%或80%。具体比例需结合当地实际情况执行，因此，在遇到此类情况时，建议查阅当地的具体规定或咨询相关部门。
实际案例与解释
- 案例一：某企业因市场原因停工停产，超过一个工资支付周期后，劳动者未提供正常劳动。根据当地规定，企业应按不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者基本生活费。这一规定既考虑了劳动者的基本生活需求，也兼顾了企业的实际经营状况。
- 案例二：另一企业因政府要求停工进行环保改造，同样超过一个工资支付周期后劳动者未提供正常劳动。在此情况下，企业也需按照当地规定支付生活费，比例可能因地区政策而异，但通常不会低于最低工资标准的70%。
法律建议与注意事项
- 及时沟通：企业应主动与劳动者沟通停工、停产的原因、期限以及工资支付方案等信息，避免产生不必要的误解和纠纷。
- 保留证据：企业应妥善保存与停工、停产相关的文件资料以及工资支付记录等证据材料，以备不时之需。
- 遵守法律法规：在处理停工、停产期间的工资支付问题时，企业必须严格遵守国家法律法规和政策规定，切实维护劳动者的合法权益。
- 咨询专业律师：虽然我在此提供了基本的法律解释和建议，但每个具体案件都有其独特性。因此，在遇到复杂或疑难问题时，建议直接向我咨询，以便获得更为专业和个性化的法律服务。
综上所述，非因劳动者原因造成单位停工、停产时，工资发放80%的法律依据主要来源于地方规定，且这一比例通常适用于特定情境。在处理此类问题时，建议企业严格遵守相关法律法规和政策规定，确保劳动者的合法权益不受损害。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。