用人单位只和员工签聘用协议，是否合法需分情况讨论：

1. 若聘用协议具备劳动合同必备条款，则合法
   根据《劳动合同法》第十七条，劳动合同应当具备以下条款：用人单位名称、劳动者姓名、劳动合同期限、工作内容和地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等。若用人单位与员工签订的“聘用协议”实质上包含了上述必备条款，且双方自愿签署，那么该协议在法律上可视为劳动合同，是合法的。这种情况下，即使协议名称不是“劳动合同”，也不影响其法律效力。

2. 若聘用协议不具备劳动合同必备条款，则可能不合法
   如果“聘用协议”仅简单约定了工作内容、报酬等部分条款，而缺少劳动合同必备的其他条款（如社会保险、劳动保护等），那么该协议可能无法全面保障劳动者的权益。根据《劳动合同法》第八十二条，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。因此，若聘用协议不具备劳动合同必备条款，用人单位可能面临支付双倍工资的风险，且劳动者有权要求补签正式劳动合同或主张其他权益。

法律建议：

• 对用人单位：建议与员工签订正式的劳动合同，并确保合同中包含所有必备条款，以避免法律风险。若因特殊原因需签订聘用协议，也应尽量使其内容接近劳动合同的必备条款，以保障双方权益。
• 对劳动者：在签订聘用协议时，应仔细阅读协议内容，确保其包含劳动合同的必备条款。若协议内容不完整或存在疑问，应及时向用人单位提出并要求补充或修改。若用人单位拒绝补充或修改，劳动者有权拒绝签署，并向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

可能后果：

• 若用人单位未与劳动者签订书面劳动合同（包括形式上为聘用协议但实质上不具备劳动合同必备条款的情况），劳动者有权要求用人单位支付双倍工资，并可能因此引发劳动争议。
• 若劳动者因聘用协议内容不完整而遭受损失（如未缴纳社会保险导致无法享受社保待遇），劳动者有权要求用人单位承担赔偿责任。

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