核心结论：以未开具工程款发票为由拒付工程款，需分情况讨论其合法性及处理方式，具体如下：

1. 若合同明确约定“先票后款”
   若双方在施工合同中明确约定“承包人需先开具发票，发包人再支付工程款”，则发包人拒付行为可能构成同时履行抗辩权的合法行使。此时承包人需先履行开票义务，发包人收到发票后应按约付款。
   处理建议：

   • 承包人应立即补开发票，并书面催告发包人付款，保留催告证据（如EMS邮寄凭证、微信记录等）；
     
   • 若发包人仍拒付，可依据合同约定主张逾期付款违约金或利息（需合同中有明确条款）。

2. 若合同未约定“先票后款”或约定不明
   根据《民法典》第526条，支付工程款是发包人的主合同义务，开具发票是承包人的附随义务，二者不构成对等义务。发包人不得以附随义务未履行为由拒绝履行主合同义务。
   处理建议：

   • 承包人可向发包人发送《律师函》，明确要求其支付工程款，并说明拒付行为涉嫌违约；
     
   • 若发包人仍不支付，可向法院起诉，同时主张工程款本金、逾期利息（LPR的1.5倍）及维权合理支出（如律师费、保全费等，需合同有约定）；
     
   • 诉讼中可申请财产保全，冻结发包人账户或等值财产，确保执行到位。

3. 若发包人以“未开票”为由主张抵扣税款损失
   即使合同未约定“先票后款”，发包人仍可能以“承包人未开票导致其无法抵扣进项税”为由，要求承包人赔偿损失。
   处理建议：

   • 承包人需核实发包人是否已实际支付税款（如要求其提供完税凭证）；
     
   • 若发包人未实际支付税款，其损失主张可能不被支持；
     
   • 若发包人已支付税款，承包人需按税率（如建筑服务9%）赔偿损失，但可主张从工程款中抵扣。

风险提示：

• 承包人未开票可能面临税务行政处罚（如罚款、滞纳金），建议及时补开；
  
• 若发包人已支付部分工程款但未取得发票，承包人需在诉讼中主动说明未开票原因（如发包人未提供开票信息、拒绝接收发票等），避免被认定为违约。
  

行动建议：

1. 立即核查合同条款，明确双方权利义务；
   
2. 补开发票或书面说明未开票原因，固定证据；
   
3. 根据合同约定及实际情况，选择协商、发函或诉讼方式维权。
   

如有进一步细节（如合同条款、付款进度等），可向我补充说明，我会为您定制更具体的解决方案。