结论：公司单凭照片认定员工睡觉并扣工资，这一行为是否合法不能一概而论，需结合具体情况及相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 公司规章制度的合法性：

   • 规章制度需合法制定：根据《劳动合同法》第四条，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。若公司规章制度中明确规定了睡觉属于严重违反劳动纪律的行为，并明确了相应的处罚措施，且该规章制度已经过上述合法程序制定并公示或告知劳动者，那么公司依据此规章制度进行处罚，在程序上是合法的。
   • 规章制度内容需合理：即便规章制度经过了合法程序制定，其内容也需合理，不能违反法律法规的强制性规定，也不能显失公平。例如，如果规章制度中规定的处罚措施过于严厉，如直接扣除全部工资，这可能被视为不合理，从而影响其合法性。

2. 照片作为证据的效力：

   • 照片的真实性：公司提供的照片需真实反映员工在工作时间内睡觉的情况，不能经过篡改或伪造。如果照片存在疑问或争议，员工有权要求公司提供更充分的证据来支持其处罚决定。
   • 照片的关联性：照片需与员工睡觉的行为直接相关，且能够证明该行为发生在工作时间内。如果照片无法清晰显示时间、地点或员工的状态，那么其作为证据的效力可能会受到质疑。

3. 扣工资的合法性：

   • 扣工资需有法律依据：根据《工资支付暂行规定》第十六条，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。如果公司仅凭照片认定员工睡觉并直接扣工资，而没有证明该行为给公司造成了经济损失，或者扣除的工资比例超过了法定限制，那么这一行为可能是违法的。
   • 扣工资需合理且透明：即便公司有权因员工违纪而扣工资，也需确保扣工资的决策过程合理且透明。公司应向员工明确说明扣工资的原因、依据和金额，并允许员工进行申辩或提出异议。

建议：

• 对于员工：如果认为公司的处罚决定不合理或违法，可以与公司进行沟通协商，要求公司提供更充分的证据来支持其处罚决定。如果协商无果，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。
• 对于公司：在制定和执行规章制度时，应确保规章制度的合法性和合理性，并严格按照法定程序进行制定和公示。在处罚员工时，应确保有充分的证据支持处罚决定，并遵循法定程序和限制条件进行扣工资等处罚措施。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。