核心结论：股东不签署投资人承诺书导致公司无法注销时，可通过协商、股东会决议、法律诉讼或行政途径解决，具体需结合公司章程、股东协议及实际情况选择最优方案。以下是分情况说明及操作建议：

1. 协商解决：优先尝试非诉讼途径

• 法律依据：根据《公司法》第182条，公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权10%以上的股东，可以请求人民法院解散公司。但注销需先完成清算，若因股东不配合导致清算停滞，协商是成本最低的方式。
• 操作建议：
  • 明确股东拒绝签署的原因（如对债务承担、清算程序有异议），针对性调整承诺书内容或补充协议；
  • 引入第三方调解（如行业协会、律师事务所），平衡各方利益；
  • 若股东担心个人责任，可明确承诺书仅用于注销程序，不涉及其他法律责任（需符合法律规定）。

2. 股东会决议：绕过个别股东的阻碍

• 法律依据：根据《公司法》第43条，股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。若注销决议已达法定比例，可据此推进程序。
• 操作建议：
  • 检查公司章程是否对注销有特殊规定（如需全体股东同意），若无，则按法定比例通过决议；
  • 决议通过后，向工商部门提交注销申请，并附股东会决议、清算报告等材料；
  • 若工商部门要求全体股东签署承诺书，可提供决议证明已履行法定程序，争取行政支持。

3. 法律诉讼：强制股东配合或确认责任

• 适用场景：若股东无正当理由拒绝签署，且协商、决议均无效，可通过诉讼解决。
• 操作建议：
  • 起诉股东履行义务：以公司名义起诉拒绝签署的股东，要求其配合完成注销程序（需公司章程或股东协议明确约定股东有此义务）；
  • 申请法院强制清算：若公司已出现解散事由但未清算，可依据《公司法司法解释（二）》第7条，向法院申请强制清算，由法院指定清算组完成注销；
  • 确认股东责任：若股东拒绝签署导致公司无法注销而产生损失（如债务延续、行政处罚），可起诉要求股东赔偿。

4. 行政途径：利用工商部门协调或异议处理

• 操作建议：
  • 向工商部门提交注销申请时，附股东会决议、清算报告及股东拒绝签署的说明，申请工商部门协调；
  • 若工商部门以“材料不全”为由拒绝，可依据《市场主体登记管理条例》第50条，申请“容缺受理”或提交书面承诺（如承诺后续补交材料）；
  • 若股东对注销提出异议，可要求工商部门组织听证，或通过行政诉讼解决。

关键风险提示

1. 承诺书内容合法性：确保承诺书不违反法律强制性规定（如免除股东法定清算义务），否则可能被认定无效；
2. 股东个人责任：若公司未清算即注销，股东可能对债务承担连带责任（《公司法司法解释（二）》第20条），需在承诺书中明确责任边界；
3. 程序合规性：注销需完成清算、税务注销、公告等程序，任何环节违规均可能导致注销失败。

建议行动步骤：

1. 核查公司章程、股东协议对注销的约定；
   
2. 召开股东会形成注销决议（若未达法定比例，需调整方案）；
   
3. 尝试协商或引入第三方调解；
   
4. 若仍无法解决，根据具体情况选择诉讼或行政途径。
   

如有进一步细节（如公司类型、股东人数、拒绝签署的具体原因），可提供更多信息以便针对性分析。