国企领导要求出纳兼职开票，从合规性和风险防控角度分析，该要求不合理且存在法律风险，具体分析如下：

1. 违反会计岗位不相容原则
   根据《会计法》第三十七条及《企业内部控制基本规范》第十二条，会计岗位设置需遵循”不相容职务分离”原则，即出纳（负责资金收付）与发票开具（涉及收入确认、税务申报）属于不相容岗位。若由同一人兼任，可能引发资金挪用、虚开发票等风险，且缺乏内部制衡机制，不符合国企合规管理要求。

2. 存在税务违法风险
   根据《发票管理办法》第二十二条，开具发票需与实际经营业务相符。若出纳兼职开票，可能因缺乏业务审核环节导致：

• 虚开发票（如无实际交易开具发票）；
  
• 发票内容与实际业务不符（如将”咨询费”开为”办公用品”）；
  
• 未按时开具或作废发票导致税务异常。
  上述行为均可能触发税务稽查，企业需承担补缴税款、滞纳金及罚款等法律责任。

1. 违反国企财务管理制度
   根据《中央企业财务预算管理暂行办法》及国企内部财务制度，国企需建立严格的岗位分工和审批流程。要求出纳兼职开票，可能被认定为”未按规定设置财务岗位”或”内部控制失效”，在审计或巡视中可能被认定为违规行为，相关责任人可能面临行政处分。

2. 实务建议

• 企业层面：应立即调整岗位分工，明确出纳与开票岗位分离，并完善发票开具审批流程（如业务部门发起申请→财务审核→专人开具→盖章登记）；
  
• 员工层面：若领导坚持要求兼职，出纳可书面拒绝并说明法律风险，同时向企业审计部门或上级单位反映情况；
  
• 风险补救：若已发生兼职开票行为，建议企业立即自查并整改，必要时咨询税务机关补办手续，降低处罚风险。

总结：国企领导的要求既违反法律法规，也违背内部管理规范，可能引发资金安全、税务合规及内部治理等多重风险。企业应通过制度优化和岗位调整规避风险，员工也可依法维护自身权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作方案。