企业改制成建制归属地方后，退休人员不享受同等待遇是否合理，这并非一个简单的“合理”或“不合理”的问题，而是需要依据具体的改制方案、相关法律法规以及政策规定来综合判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：
改制方案与政策依据：
- 企业改制是一个复杂的过程，通常涉及资产重组、人员安置、债务处理等多个方面。在改制过程中，对于退休人员的待遇问题，一般会在改制方案中明确规定。
- 如果改制方案中明确规定了退休人员不享受与原企业同等的待遇，并且这一规定符合相关法律法规和政策要求，那么从法律层面来说，这种做法可能是合理的。
- 然而，如果改制方案中的规定违反了相关法律法规或政策要求，或者没有充分考虑到退休人员的合法权益，那么这种做法就可能被视为不合理。
法律法规与政策要求：
- 在企业改制过程中，必须遵守国家相关的法律法规和政策要求，包括但不限于《劳动法》、《劳动合同法》以及关于企业改制的专项政策等。
- 这些法律法规和政策通常会对退休人员的待遇问题作出明确规定，如退休金、医疗保险、福利待遇等。如果改制后的企业未能按照这些规定执行，就可能面临法律责任。
退休人员权益保护：
- 退休人员作为企业的老员工，为企业的发展做出了重要贡献。在企业改制过程中，应当充分考虑到他们的合法权益，确保他们的待遇不受影响。
- 如果改制后的企业降低了退休人员的待遇，且没有合理的解释和补偿措施，那么这种做法就可能损害退休人员的权益，引发社会不满和法律纠纷。
实际操作与案例分析：
- 在实际操作中，企业改制后退休人员待遇问题往往因企业情况、改制方案以及地方政策的不同而有所差异。
- 有些企业改制后，通过与地方政府协商、争取政策支持等方式，成功保障了退休人员的待遇不受影响。而有些企业则可能因为各种原因，导致退休人员待遇下降。
- 因此，在判断企业改制成建制归属地方后退休人员不享受同等待遇是否合理时，需要具体分析改制方案、相关法律法规以及政策要求，并结合实际情况进行综合判断。
建议：
- 如果你或你身边的退休人员遇到了这样的问题，建议首先查阅改制方案和相关政策文件，了解具体规定和要求。
- 如果认为自己的权益受到了侵害，可以向当地劳动保障部门或工会组织寻求帮助，了解维权途径和方式。
- 如有必要，也可以咨询专业律师，通过法律途径维护自己的合法权益。
总之，企业改制成建制归属地方后退休人员不享受同等待遇是否合理，需要依据具体情况进行综合判断。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。