不予受理决定是否合法和做出不予受理决定的程序是否合法，并非同一个问题。以下从法律背景、两者区别及关联性等角度进行详细分析：

法律背景

在司法行政领域，无论是实体合法性还是程序合法性，都是确保司法公正和权威的重要基石。实体合法性关注的是决定本身是否符合法律规定，即决定的内容是否合法；而程序合法性则关注的是决定作出过程中是否遵循了法定程序，即决定作出的方式、步骤等是否合法。

两者区别

1. 关注点不同：

   • 不予受理决定的合法性：主要关注的是决定的内容是否符合法律规定，即该决定是否有明确的法律依据，是否超出了法定权限，是否侵犯了当事人的合法权益等。
   • 做出不予受理决定的程序的合法性：则主要关注的是决定作出过程中是否遵循了法定程序，如是否依法进行了审查、是否听取了当事人的意见、是否在法定期限内作出决定等。

2. 法律后果不同：

   • 如果不予受理决定本身不合法，那么该决定可能被撤销或变更，当事人可能因此获得相应的法律救济。
   • 如果做出不予受理决定的程序不合法，即使决定本身内容合法，也可能因为程序瑕疵而导致该决定被撤销或要求重新作出。

两者关联性

尽管不予受理决定的合法性和做出决定的程序合法性不是同一个问题，但它们之间存在密切的关联性。一个合法的决定往往需要以合法的程序为前提和保障。如果程序不合法，即使决定本身内容合法，也可能因为程序瑕疵而影响其合法性和有效性。反之，如果决定本身不合法，那么无论程序多么合法，该决定都是无效的。

实例说明

假设某法院在受理一起案件时，未经审查即直接作出不予受理的决定，且未告知当事人不予受理的理由和依据。在此情况下：

• 从不予受理决定的合法性角度看，如果法院没有明确的法律依据或超出了法定权限作出不予受理的决定，那么该决定本身是不合法的。
• 从做出不予受理决定的程序的合法性角度看，法院未经审查即直接作出决定，且未告知当事人理由和依据，显然违反了法定程序，因此该决定的作出程序也是不合法的。

总结与建议：

不予受理决定的合法性和做出决定的程序合法性是两个独立但又相互关联的问题。在评估一个不予受理决定时，需要同时考虑其内容合法性和程序合法性。如果对不予受理决定的合法性或程序合法性有疑问，建议直接向我咨询，我将结合具体案情和法律规定，为你提供全面、准确的法律分析和建议。