不符合受理条件的案件，行政机关或司法机关通常应当出具不予受理通知书，但并非在所有情况下都绝对必须出具，具体取决于相关法律法规的规定及案件的具体情形。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规的明确规定
行政诉讼领域：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，对于不符合起诉条件的行政案件，人民法院应当裁定不予受理，并告知原告。这里的“告知”通常意味着需要出具书面的不予受理裁定书，而非简单的口头告知。裁定书是法院对案件进行审查后作出的正式法律文书，具有法律效力。
其他行政领域：
- 在行政复议、行政许可等其他行政程序中，如果申请不符合受理条件，行政机关也通常应当出具不予受理决定书或类似文书，以明确告知申请人其申请未被受理的原因及依据。
二、实践操作中的灵活性
简易程序或特殊情况：
- 在某些简易程序或特殊情况下，如申请事项明显不符合受理条件且无需进一步审查时，行政机关或司法机关可能会采用口头告知或简化程序的方式处理，而不一定出具正式的不予受理通知书。但这种情况通常受到严格限制，且需确保申请人的知情权得到保障。
地方性规定或内部操作规范：
- 不同地区或不同行政机关可能根据其地方性规定或内部操作规范，对不予受理通知书的出具要求有所不同。有些地方可能要求所有不符合受理条件的案件都必须出具书面通知，而有些地方则可能允许在特定情况下采用其他方式告知。
三、法律后果与救济途径
法律后果：
- 如果行政机关或司法机关未依法出具不予受理通知书，而直接拒绝受理申请或起诉，这可能构成程序违法，损害申请人的合法权益。申请人有权依法寻求救济，如提起行政复议或行政诉讼等。
救济途径：
- 对于未出具不予受理通知书的情况，申请人可以向上一级行政机关或司法机关申请复议或提起诉讼，要求确认原机关的行为违法并责令其出具正式的不予受理通知书。
四、建议与注意事项
申请人方面：
- 申请人在提交申请或起诉时，应确保申请事项符合受理条件，并准备好相关证据材料。如果申请被拒绝受理且未收到不予受理通知书，申请人应及时向相关机关咨询原因并寻求救济。
行政机关与司法机关方面：
- 行政机关与司法机关在处理不符合受理条件的案件时，应严格遵守法律法规的规定，确保程序合法、公正。在拒绝受理申请或起诉时，应依法出具不予受理通知书或类似文书，并明确告知申请人其申请未被受理的原因及依据。
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