国有企业退休返聘人员虚报套取工资，一般不构成贪污罪，但可能构成职务侵占罪或其他违法行为，具体需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 贪污罪的构成要件：

   • 贪污罪通常要求行为人具有国家工作人员身份，或者受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员身份。
   • 行为人需利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。
   • 在国有企业退休返聘的情况下，虽然返聘人员可能仍在国有企业工作，但他们通常不再具有国家工作人员的身份，也不再受国家机关、国有公司等委托管理、经营国有财产（除非有特别约定）。因此，一般情况下，退休返聘人员虚报套取工资不构成贪污罪。

2. 职务侵占罪的构成要件：

   • 职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。
   • 国有企业退休返聘人员，如果仍然被视为该企业的工作人员（即具有职务身份），且利用职务上的便利虚报套取工资，数额较大的，可能构成职务侵占罪。

3. 其他违法行为：

   • 如果退休返聘人员的行为不构成职务侵占罪，但确实存在虚报套取工资的行为，那么该行为可能违反企业的规章制度或劳动合同，企业可以依据内部规定或劳动合同对其进行处理，如解除返聘合同、追回虚报的工资等。
   • 同时，如果虚报套取工资的行为涉及诈骗等违法行为，还可能受到《治安管理处罚法》或《刑法》中诈骗罪等相关条款的处罚。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在司法实践中，对于国有企业退休返聘人员虚报套取工资的行为，法院会根据具体案情、行为人的身份、行为方式、数额大小等因素进行综合判断，以确定是否构成犯罪以及构成何种犯罪。
   • 因此，不能一概而论地认为退休返聘人员虚报套取工资就构成贪污罪或其他特定犯罪，而需要根据实际情况进行具体分析。

建议：

• 对于国有企业而言，应加强对退休返聘人员的管理和监督，完善相关规章制度和劳动合同条款，明确返聘人员的职责和权限，防止虚报套取工资等违法行为的发生。
• 对于退休返聘人员而言，应遵守企业的规章制度和劳动合同约定，诚实守信地履行工作职责，不得利用职务之便虚报套取工资或其他财物。
• 如果发现退休返聘人员存在虚报套取工资等违法行为，企业应及时采取措施进行处理，并可以向相关部门报案或寻求法律帮助。

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