在建设工程施工合同中，计划开工日期与开工令的日期不一致是一个可能引发纠纷的问题。针对这一情况，责任界定需综合考虑多个因素，以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 合同约定优先

   • 若合同中有明确约定：首先，应查看建设工程施工合同中是否明确约定了开工日期。如果合同中有明确且具体的开工日期，且该日期与开工令不一致，但合同中并未规定以开工令为准，那么通常应以合同约定的日期为准。这是因为合同是双方意思自治的体现，双方应受合同条款的约束。
   • 若合同未明确约定或存在争议：在合同未明确约定开工日期或存在争议的情况下，开工令的日期则成为重要的参考依据。开工令是发包人或其代表向承包人发出的正式通知，要求承包人在指定日期开始施工，具有明确的指示作用。

2. 开工令的效力

   • 开工令的正式性：开工令作为发包人或其代表发出的正式通知，其效力通常较高。如果开工令中明确规定了开工日期，且该日期与合同约定的日期不一致，但合同中并未排除开工令的效力，那么应以开工令的日期为准。
   • 开工令的错误或不明确：如果开工令本身存在错误或不明确之处，导致承包人无法准确理解开工日期，那么责任可能在于发包人。此时，双方应协商确定合理的开工日期，或根据实际情况和公平原则进行判定。

3. 实际开工条件

   • 开工条件具备的时间：即使开工令中规定了开工日期，但如果工程尚不具备开工条件（如施工现场未完成“三通一平”、设计图纸未到位等），那么以开工条件实际具备的时间为开工日期更为合理。这是因为承包人无法在客观条件不允许的情况下开展施工工作。
   • 承包人原因导致的推迟：如果因承包人自身原因（如人员、设备未按时到位）导致开工时间推迟，即使开工令载明了其他日期，仍应以原开工令载明的日期作为开工日期，并由承包人承担工期延误的责任。

4. 法律后果及责任承担

   • 工期顺延与违约责任：若因发包方原因导致开工延迟，承包方有权要求顺延工期，且不承担工期延误的责任。反之，若因承包方自身原因造成延误，则需承担工期延误的违约责任。
   • 费用索赔：因发包方原因导致的开工延迟，承包方还有权向发包方提出费用索赔，以补偿因此增加的成本。而承包方自身原因导致的延误，则无法索赔，并可能需承担发包方的损失。

5. 解决措施与预防建议

   • 协商解决：双方应首先尝试通过友好协商解决开工日期不一致的问题，就工期顺延、费用补偿等问题达成一致意见，并签订补充协议明确权利义务。
   • 合同约定明确：在签订合同时，应明确开工日期的确定方式和相关责任条款，确保双方权益清晰。例如，可以约定以开工令为准，但同时规定在特定情况下（如开工条件不具备）可以调整开工日期。
   • 加强沟通协作：在施工过程中，双方应加强沟通协作，确保开工令与实际开工时间的一致性。如出现差异，应及时协商解决，避免纠纷的发生。

总结：计划开工日期与开工令的日期不一致时，责任界定需综合考虑合同约定、开工令的效力、实际开工条件以及法律后果等多个因素。为避免不必要的纠纷，双方应在合同签订和施工过程中均保持高度谨慎，并采取有效措施预防和应对此类情况的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。