结论前置：工作28天，用人单位不可以不算工资。

详细分析：

1. 劳动关系与工资支付的基本原则：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动者与用人单位建立劳动关系后，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这是劳动关系中的基本原则，也是用人单位的法定义务。

2. 工作天数与工资计算：

   • 无论劳动者工作了多少天，只要其提供了正常劳动，用人单位就应当支付相应的工资。工作28天，显然属于提供了正常劳动的情况，因此用人单位必须支付工资。
   • 工资的计算通常基于劳动者的工作天数、小时数以及约定的工资标准。如果劳动者工作了28天，那么其工资应当按照这28天的工作时间来计算。

3. 用人单位不支付工资的法律后果：

   • 如果用人单位拒绝支付劳动者工作28天的工资，这构成违法行为。劳动者有权向劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
   • 用人单位可能因此面临行政处罚、民事赔偿等法律责任，甚至可能影响其企业信誉和长期发展。

4. 特殊情况下的工资支付：

   • 当然，也存在一些特殊情况，如劳动者因个人原因（如请假、旷工等）未提供正常劳动，或者双方劳动合同中有特别约定等。但在这些情况下，用人单位也不能完全不支付工资，而是需要根据实际情况和合同约定来合理调整工资支付。
   • 在本题中，并未提及任何特殊情况或特别约定，因此应按照正常劳动来处理。

建议与行动：

• 如果您遇到了用人单位拒绝支付工作28天工资的情况，建议您首先与用人单位进行沟通协商，要求其按照法律规定支付工资。
• 如果沟通协商无果，您可以向当地劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
• 在整个过程中，建议您保留好相关证据（如工作记录、工资条、劳动合同等），以便在需要时提供证明。

总结：工作28天，用人单位必须支付工资。这是劳动法的明确规定，也是保护劳动者合法权益的基本要求。如果您遇到了相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。