“未批先采”与“未按设计开采”的处罚严重性不能一概而论，具体取决于违法行为的性质、情节及后果，以及所违反的具体法律法规。以下从不同角度对这两个行为的处罚进行详细分析：
一、“未批先采”的处罚
“未批先采”通常指的是在未取得相关审批手续的情况下擅自进行开采活动。这种行为可能涉及多个法律领域，包括矿产资源管理、土地管理、环境保护等，因此处罚也相对复杂多样。
矿产资源管理领域：
- 根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，由地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
- 罚款的具体数额可能根据违法所得、矿产品价值或造成的损失等因素确定，通常较高。
土地管理领域：
- 如果“未批先采”行为涉及非法占用土地，还可能违反《中华人民共和国土地管理法》的规定，面临责令退还土地、限期拆除或没收建筑物、并处罚款等处罚。
- 罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下，具体数额取决于非法占用土地的面积和性质。
环境保护领域：
- 如果开采活动对环境造成破坏，还可能违反《中华人民共和国环境保护法》及相关规定，面临责令停止违法行为、限期改正、罚款等处罚。
- 罚款数额可能根据违法行为的性质、情节及后果确定，通常较高。
二、“未按设计开采”的处罚
“未按设计开采”通常指的是在开采过程中未按照批准的设计方案或开采计划进行开采活动。这种行为可能主要涉及矿产资源管理和安全生产领域。
矿产资源管理领域：
- 根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关规定，开采矿产资源必须按照批准的矿产资源开发利用方案进行开采，不得擅自改变开采方式、开采顺序或开采范围等。
- 如果违反规定，可能面临责令改正、罚款等处罚。罚款的具体数额可能根据违法行为的性质、情节及后果确定，但通常低于“未批先采”的罚款数额。
安全生产领域：
- 如果“未按设计开采”行为导致安全生产事故或存在重大安全隐患，还可能违反《中华人民共和国安全生产法》及相关规定，面临责令停产停业整顿、罚款、吊销相关证照等处罚。
- 罚款数额可能根据违法行为的性质、情节及后果以及造成的损失等因素确定，可能较高。
三、综合比较与建议
处罚严重性比较：
- “未批先采”行为通常涉及多个法律领域，且可能对矿产资源、土地资源和环境造成严重破坏，因此处罚通常较为严重。
- “未按设计开采”行为虽然也可能导致严重后果，但通常更侧重于对矿产资源开发利用秩序和安全生产秩序的破坏，因此处罚可能相对较轻（但并非绝对，具体取决于违法行为的性质、情节及后果）。
法律建议：
- 对于建设单位或开采企业来说，务必确保在开采活动前取得所有必要的审批手续，并严格按照批准的设计方案或开采计划进行开采活动。
- 如果发现存在“未批先采”或“未按设计开采”等违法行为，应立即停止违法行为，并尽快咨询专业律师（即我本人，何立敏律师，专注于建设工程领域），寻求合法的解决方案以避免不必要的法律风险和经济损失。
总结：“未批先采”与“未按设计开采”的处罚严重性取决于多种因素，包括违法行为的性质、情节及后果等。因此，无法简单地判断哪个处罚更严重。在实际操作中，应根据具体情况进行综合判断，并咨询专业律师以获取准确的法律意见。