结论：食堂员工做食品卖给食堂是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论。
详细分析：
如果食堂员工与食堂之间存在劳动关系：
- 在这种情况下，员工制作食品并卖给食堂，通常被视为其工作职责的一部分，只要该行为符合劳动合同的约定以及食堂的规章制度，且食品符合食品安全标准，那么这种行为就是合法的。
- 但需注意：如果员工在制作食品过程中存在违反食品安全规定、使用劣质原料或故意掺杂使假等行为，那么不仅可能违反劳动合同和食堂规章制度，还可能构成食品安全违法行为，需要承担相应的法律责任。
如果食堂员工与食堂之间不存在劳动关系，而是以个人名义向食堂提供食品：
- 在这种情况下，员工实际上是在从事食品销售活动。根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，从事食品生产、销售活动应当依法取得许可，并遵守食品安全标准。
- 如果员工未取得食品生产经营许可：或者其提供的食品不符合食品安全标准，那么这种行为就是违法的，可能面临行政处罚甚至刑事责任。
- 如果员工已取得相关许可：且提供的食品符合食品安全标准，那么这种行为在法律上是允许的。但此时，员工与食堂之间应签订书面合同，明确双方的权利义务，以避免潜在的纠纷。
特殊情况考虑：
- 如果食堂员工利用职务之便，将食堂的原料或设备用于个人食品制作并卖给食堂，以谋取私利，这种行为可能构成职务侵占或贪污等违法行为，需要承担刑事责任。
- 另外，如果食堂员工在制作食品过程中侵犯了他人的知识产权（如使用了未经授权的商标或专利），那么也可能面临法律纠纷。
法律建议：
- 对于食堂员工而言，无论与食堂之间是否存在劳动关系，都应严格遵守食品安全法律法规和食堂的规章制度，确保提供的食品符合安全标准。
- 如果员工打算以个人名义向食堂提供食品，建议先了解并取得相关的食品生产经营许可，并与食堂签订书面合同，明确双方的权利义务。
- 如果员工发现食堂存在食品安全问题或违法行为，应及时向相关部门举报，以维护公共利益和自身权益。
可能的法律后果：
- 如果员工的行为违反了食品安全法律法规或食堂的规章制度，可能面临行政处罚（如罚款、吊销许可等）、民事赔偿（如因食品问题导致他人损害的赔偿责任）甚至刑事责任（如构成犯罪的情况）。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。