在竞争性谈判中，若三家候选人的报价完全相同，可按以下方式处理：

1. 重新谈判或要求二次报价
   根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十一条规定，谈判小组可要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最终报价。此时，供应商需在密封环境中提交新报价，谈判小组当场拆封并记录，以此作为评审依据。此方式可打破报价僵局，同时确保程序公开透明。

2. 综合评审其他非价格因素
   若二次报价仍相同，谈判小组应依据谈判文件规定的综合评分标准，对供应商的技术方案、服务能力、履约经验、售后服务等非价格因素进行量化评审。例如：

   • 技术方案的创新性、可行性；
     
   • 类似项目业绩及客户评价；
     
   • 本地化服务能力（如售后网点覆盖）；
     
   • 付款方式、交货期等商务条款的优惠程度。
     通过多维度对比，筛选出综合优势更明显的供应商。

3. 抽签决定（极端情况）
   若非价格因素评审后仍无法区分优劣（如技术方案完全一致、业绩相当），且谈判文件未预先约定处理规则，可依据《政府采购法实施条例》第四十三条的公平原则，通过抽签方式随机确定成交供应商。但需注意：

   • 抽签仅作为最后手段，需在谈判文件中明确约定；
     
   • 抽签过程应公开透明，由采购人、供应商代表共同监督。

操作建议：

• 提前预防：在谈判文件中明确“报价相同时的处理规则”（如优先评审技术方案、抽签等），避免争议；
  
• 程序合规：确保二次报价、综合评审等环节全程录音录像，留存书面记录；
  
• 沟通说明：向供应商充分解释评审依据，避免因信息不对称引发质疑或投诉。
  

若涉及具体项目操作，可进一步提供谈判文件条款、供应商资质等细节，我会为您分析合规性及风险点。