在原行政机关职权变更的情况下，行政诉讼败诉责任的承担问题，需根据具体情况来分析，主要有以下几种情况：

1. 职权变更发生在行政诉讼之前：

   • 若原行政机关在作出具体行政行为后，其职权因法律、法规或规章的修改、废止或机构改革等原因而发生变更，且该变更与具体行政行为的合法性无直接关联，那么败诉责任通常仍由原行政机关承担。因为原行政机关在作出具体行政行为时，是基于其当时的职权和职责进行的，其行为的合法性应依据当时的法律、法规和规章来判断。
   • 举例：假设某环保局在作出一项处罚决定后，因机构改革其环保执法职能被划转至新成立的生态环境局。若该处罚决定被诉至法院并败诉，责任仍应由原环保局承担，因为处罚决定是在其职权范围内作出的。

2. 职权变更发生在行政诉讼过程中：

   • 若在行政诉讼过程中，原行政机关的职权发生变更，且该变更影响到案件的审理和判决，那么根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，应由继续行使其职权的行政机关作为被告参加诉讼，并承担相应的败诉责任。这是因为行政诉讼的被告应当是作出具体行政行为的行政机关，若职权已变更，则应由新的行政机关承接原行政机关的权利和义务。
   • 举例：在诉讼过程中，若原工商局因机构改革被合并至市场监督管理局，且其作出的行政许可决定被诉至法院，那么市场监督管理局应作为被告参加诉讼，并承担败诉责任（如果判决败诉的话）。

3. 职权变更与具体行政行为合法性有关：

   • 若原行政机关的职权变更直接影响到其作出具体行政行为的合法性，例如原行政机关超越职权作出具体行政行为，后因职权调整而不再具有该职权，那么败诉责任应由原行政机关承担。因为超越职权是违法行为，无论职权是否变更，都不影响对原行政机关违法行为的认定和责任追究。
   • 举例：假设某县交通局在没有法律、法规授权的情况下，擅自对某企业作出罚款决定。后因机构改革，该罚款职能被划转至县市场监管局。若该罚款决定被诉至法院并败诉，责任仍应由原县交通局承担，因为其超越职权作出罚款决定是违法的。

法律建议：

• 对于行政机关而言，应密切关注法律、法规和规章的修改、废止以及机构改革等动态，及时调整和明确自身的职权和职责，避免因职权变更而引发的法律风险和败诉责任。
• 对于公民、法人或其他组织而言，若对行政机关的具体行政行为不服并提起行政诉讼，应准确识别被告行政机关，并在职权变更的情况下及时申请变更被告，以确保诉讼的顺利进行和自身权益的维护。

可能法律后果：

• 若原行政机关在职权变更后未及时调整或明确自身职权和职责，可能导致其作出的具体行政行为被认定为违法或无效，从而承担败诉责任、赔偿损失等法律后果。
• 对于公民、法人或其他组织而言，若未准确识别被告行政机关或在职权变更的情况下未及时申请变更被告，可能导致诉讼程序受阻或败诉等不利后果。

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