未成立的行政行为在法律上是不存在撤销问题的，因为其自始不产生法律效力，但可以依法确认其无效或不存在。以下从不同角度进行详细分析：
行政行为的成立与效力
- 行政行为的成立是指行政行为在法律上被视为已经存在或发生的状态。一个行政行为要成立，必须满足一定的条件，如主体适格、内容明确、程序合法等。
- 如果行政行为未成立，那么它自始就不产生法律效力，也就是说，它从未对相对人的权利义务产生过影响。
未成立行政行为的处理
- 由于未成立的行政行为自始不产生法律效力，因此不存在撤销的问题。撤销通常适用于已经成立但存在违法或不当情形的行政行为。
- 对于未成立的行政行为，如果相对人或利害关系人认为其侵犯了自己的合法权益，可以通过法律途径请求确认该行政行为无效或不存在。这通常涉及行政诉讼或行政复议等程序。
相关法律依据
- 虽然具体的法律条文可能因国家和地区而异，但一般而言，行政行为的成立、效力和撤销等制度都是行政法的基本内容。例如，在某些国家的行政法中，可能明确规定未成立的行政行为不产生法律效力，且不得被撤销，但可以通过其他法律程序进行救济。
- 在我国，《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律也规定了行政行为的合法性审查原则，以及对于违法行政行为的撤销、确认无效等救济方式。虽然这些法律条文可能没有直接提及“未成立的行政行为”，但根据行政法的基本原理和原则，可以推导出未成立的行政行为不产生法律效力，且不得被撤销的结论。
实际操作中的建议
- 如果您遇到了未成立的行政行为，并认为其侵犯了您的合法权益，建议您首先咨询专业律师（当然，您可以直接向我咨询，我专注于刑事辩护、合同纠纷、婚姻家庭、遗产继承、侵权纠纷、公司事务、民间借贷等多个领域），了解具体的法律程序和救济途径。
- 在咨询律师时，请提供详细的行政行为内容、相关证据材料以及您的具体诉求，以便律师能够更准确地判断行政行为的性质，并为您提供有效的法律建议。
综上所述，未成立的行政行为在法律上是不存在撤销问题的，但可以通过法律途径确认其无效或不存在。如果您遇到了相关问题，建议及时咨询专业律师以获取具体的法律帮助。