针对您提出的“物业代收电费开运营保障费发票是否合法”的问题，这确实是一个涉及税务合规性的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，物业代收电费并开具发票的行为，其合法性主要取决于两个关键因素：一是物业与电费实际使用方之间是否存在真实的水电转售或代收关系；二是物业是否取得了相关部门的许可或授权来开具此类发票。
一、存在真实水电转售或代收关系的情况
转售水电行为：
- 如果物业确实从供电部门购买了电费，并再转售给租户或其他实际使用方，那么这种转售行为构成增值税应税行为。
- 在此情况下，物业有权自行开具电费发票，但应按照规定的税率（如销售电力适用13%税率）计算缴纳增值税。
受委托代收电费并取得授权：
- 如果物业受供电部门委托，负责代收电费，并已取得供电部门的明确授权，允许以供电部门名义或物业自身名义（但需明确标注代收性质）开具电费发票，那么这种行为是合法的。
- 但需要注意的是，如果以物业自身名义开具发票，且发票内容标注为“运营保障费”而非“电费”，这可能会引发税务上的疑问和风险，因为发票内容应真实反映交易实质。
二、不存在真实水电转售或代收关系，或未取得相关授权的情况
- 如果物业与电费实际使用方之间不存在真实的水电转售业务，也未受供电部门委托代收电费，仅因他人要求而代开发票（尤其是开具为“运营保障费”等不真实内容），此行为构成虚开发票。
- 虚开发票是严重违法行为，将受到税务机关的严厉处罚，包括没收违法所得、罚款甚至追究刑事责任。
三、针对您问题的具体分析
- 如果物业确实是在代收电费，并且有供电部门的授权，那么它应该开具电费发票，而不是运营保障费发票。除非“运营保障费”是电费的一种特定表述，且得到了税务部门的认可，否则这种表述可能会引发税务风险。
- 如果物业没有供电部门的授权，或者与电费实际使用方之间不存在真实的水电转售或代收关系，那么它开具运营保障费发票（或任何其他名称的发票）来代收电费都是不合法的。
四、建议与注意事项
- 咨询专业财税机构：在决定代收电费并开具发票前，物业应咨询专业的财税机构或律师，确保业务的合法性和合规性。
- 明确发票内容：发票内容应真实反映交易实质，避免使用模糊或误导性的表述。
- 保留相关证据材料：物业应妥善保管与电费代收相关的证据材料，如委托协议、电费账单、发票存根等，以备不时之需。
综上所述，物业代收电费并开具运营保障费发票的合法性取决于多个因素。为了确保合规性，物业应严格遵守相关法律法规和税收政策，并在必要时咨询专业财税机构或律师的意见。