企业不生产而留用员工是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 企业因暂时性困难停产，但计划恢复生产并留用员工

   • 在这种情况下，企业不生产但留用员工，通常不构成违法。企业可能因市场波动、设备检修、原材料短缺等暂时性原因停产，若其明确表示并计划在合理期限内恢复生产，且在此期间继续支付员工工资或生活费，保障员工基本生活，那么这种留用行为是合法的。企业有义务与员工进行沟通，说明停产原因、预计恢复生产时间及员工待遇等，以维护员工的知情权。

2. 企业长期停产，且无恢复生产计划，但留用员工

   • 若企业长期停产，且没有明确的恢复生产计划，却继续留用员工而不安排工作，也不支付合理报酬，这种行为可能构成违法。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。若企业无法提供劳动条件，也不支付报酬，员工有权要求解除劳动合同，并要求企业支付经济补偿。

3. 企业以停产为名，实则进行裁员或变相裁员

   • 如果企业以停产为借口，实际上是在进行裁员或变相裁员（如通过降低工资、调整岗位等方式迫使员工主动离职），这种行为可能违反劳动法律法规。企业裁员需遵循法定程序，如提前向工会或全体职工说明情况、听取意见，并向劳动行政部门报告等。未经法定程序进行的裁员或变相裁员，员工有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

法律建议：

• 对于员工而言，若遇到企业不生产却留用员工的情况，应首先与企业进行沟通，了解停产原因、预计恢复生产时间及员工待遇等。若企业无法给出合理答复或拒绝支付报酬，员工可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
• 对于企业而言，若因故需要停产并留用员工，应提前与员工进行沟通，说明情况并保障员工的基本权益。若计划进行裁员或调整员工岗位、工资等，应遵循法定程序，避免引发劳动纠纷。

可能后果：

• 若企业违法留用员工且不支付报酬，可能面临劳动监察部门的处罚，包括罚款、责令支付报酬等。
• 员工若因企业违法行为而解除劳动合同，有权要求企业支付经济补偿。若企业拒绝支付，员工可以通过法律途径追讨。

总之，企业不生产而留用员工是否违法，需根据具体情况判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。