户外广告单位收费通常需要签订协议，这是基于以下法律和实务层面的考量：

1. 法律要求与风险防控
   根据《民法典》第四百七十条，合同内容一般包括标的、价款、履行期限等条款。户外广告收费涉及广告位使用权转让、广告发布服务提供等核心权利义务，若未签订书面协议，一旦发生纠纷（如费用争议、广告内容违法责任划分等），双方可能因缺乏明确约定而陷入举证困难。例如，若广告主主张广告未按约定时长发布，但未签订协议，则难以证明具体服务标准。

2. 行业惯例与实务必要性
   广告行业普遍通过书面协议明确以下内容：

   • 服务范围：如广告设计、制作、安装、维护等具体环节；
     
   • 费用结构：包括一次性费用（如制作费）和周期性费用（如发布费）；
     
   • 违约责任：如广告主逾期付款或广告单位未按约定发布广告的赔偿标准；
     
   • 知识产权条款：明确广告内容版权归属及使用限制。
     未签订协议可能导致双方对服务边界、费用计算方式等产生分歧，甚至引发诉讼。

3. 特殊情形下的例外
   若广告单位与广告主为长期合作关系，且通过补充协议、订单确认书等形式固定了核心条款，或交易金额较小、风险可控（如社区临时广告），可能不强制要求签订完整协议。但即便如此，仍建议通过邮件、微信等书面形式确认关键条款，以降低法律风险。

建议：无论交易规模大小，户外广告收费均应签订书面协议，并重点约定服务内容、费用支付方式、违约责任及争议解决方式。若对协议条款设计有疑问，可直接向我咨询具体条款的合法性与合理性。