在街道办纪工委被借到区纪检组办案，这种情况通常可以视为借调，但具体还需根据借调的实质要件和程序要件来判断。以下从几个方面进行详细分析：
一、借调的实质要件
借调通常指的是因工作需要，将某单位的工作人员临时借用到另一单位工作，借调期间原单位保留其编制和工资关系，借调单位负责其工作安排和管理。在您描述的情况中，如果街道办纪工委的工作人员被临时借用到区纪检组办案，且原单位保留其编制和工资关系，同时借调单位（区纪检组）负责其工作安排和管理，那么这种情况符合借调的实质要件。
二、借调的程序要件
借调通常需要遵循一定的程序，包括但不限于：
- 双方单位协商：原单位和借调单位需要就借调事宜进行协商，并达成一致意见。
- 办理借调手续：双方单位需要签订借调协议或相关文件，明确借调期限、工作内容、工资待遇等事项。
- 报批或备案：根据相关规定，借调可能需要报上级主管部门批准或备案。
如果街道办纪工委和区纪检组按照上述程序办理了借调手续，那么这种情况就可以明确为借调。
三、特殊情况考虑
当然，也存在一些特殊情况可能使得这种情况不完全符合借调的定义。例如：
- 临时抽调：如果只是临时抽调街道办纪工委的工作人员到区纪检组协助办案，且没有办理正式的借调手续，那么这种情况可能更接近于临时抽调而非借调。
- 工作调动：如果街道办纪工委的工作人员被正式调动到区纪检组工作，且办理了相关的调动手续，那么这种情况就不属于借调，而是工作调动。
四、法律建议
- 确认借调关系：如果您或您所在单位的工作人员被借调到区纪检组办案，建议首先确认是否办理了正式的借调手续，以及借调期限、工作内容、工资待遇等事项是否明确。
- 维护合法权益：在借调期间，您或您所在单位的工作人员应继续享受原单位的工资待遇和福利待遇。如果借调单位未按照约定支付工资或提供福利待遇，您可以向原单位或借调单位提出异议，并维护自己的合法权益。
- 关注借调期限：借调期限通常会在借调协议中明确约定。如果借调期限届满后，借调单位未提出续借或您或您所在单位的工作人员不愿继续借调，应及时返回原单位工作。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供更详细、更专业的法律建议。