行政单位的行政决定如果只陈述事实而未写明法律依据，确实可能构成程序瑕疵，但这并不直接等同于该行政决定无效。不过，这为当事人提供了质疑该行政决定合法性的理由，并可能成为后续法律程序中的争议点。以下从几个角度详细分析：

1. 法律依据的明确性要求：

   • 行政决定作为行政机关的具体行政行为，应当明确、具体，并包含作出该决定的法律依据。这是行政行为合法性的基本要求之一。如果行政决定中未写明法律依据，可能违反了行政程序中的公开、透明原则，使得当事人难以理解行政决定的合法性和合理性。

2. 程序瑕疵与行政决定效力的关系：

   • 程序瑕疵并不直接导致行政决定无效，但可能影响其合法性。在行政诉讼中，如果行政决定存在程序瑕疵，法院可能会根据具体情况判断该瑕疵是否足以影响行政决定的合法性。如果瑕疵严重，且对当事人的权益产生了实质性影响，法院可能会撤销或变更该行政决定。

3. 当事人的救济途径：

   • 如果当事人认为行政决定未写明法律依据，侵犯了其合法权益，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。在行政复议或行政诉讼过程中，当事人可以提出行政决定未写明法律依据作为抗辩理由，要求复议机关或法院审查该行政决定的合法性。

4. 具体案例中的考量因素：

   • 在实际案例中，法院或复议机关在判断行政决定是否因未写明法律依据而无效时，会综合考虑多种因素，如行政决定的性质、对当事人权益的影响程度、行政机关的过错程度等。如果行政决定涉及重大权益或行政机关存在明显过错，法院或复议机关可能会更倾向于认定该行政决定无效或撤销。

5. 建议与注意事项：

   • 对于当事人而言，如果收到未写明法律依据的行政决定，应及时咨询专业律师，了解自己的权益和可能的救济途径。
   • 在行政复议或行政诉讼过程中，当事人应积极提供证据和理由，证明行政决定未写明法律依据对其权益产生了实质性影响。
   • 同时，行政机关在作出行政决定时，也应严格遵守行政程序要求，明确写明法律依据，以避免不必要的法律纠纷和行政风险。

总结来说，虽然行政单位的行政决定未写明法律依据并不直接导致其无效，但这确实为当事人提供了质疑其合法性的理由。在面临此类情况时，当事人应积极寻求法律救济，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律分析，可以直接向我咨询。