结论：仅凭小票和发货小票，能否起诉需结合具体证据类型和案件性质综合判断，但二者可作为基础证据支持诉讼主张。以下是具体分析：

1. 小票和发货小票的法律性质

• 小票：通常是交易凭证，能证明买卖合同关系成立（如购买商品的时间、金额、商品名称等）。若为商家出具，可能构成《民法典》第469条规定的“书面形式”合同；若为电子小票，需符合《电子签名法》要求（如未篡改、可识别身份）。
• 发货小票：属于履行交付义务的证据，可证明货物已发出，但需结合物流记录（如签收单、快递单号查询结果）进一步证明对方已收货。若发货小票无对方签收信息，可能无法单独证明交付完成。

2. 能否起诉的关键：证据链完整性

• 起诉条件：根据《民事诉讼法》第122条，起诉需有“明确的被告、具体的诉讼请求、事实与理由”。小票和发货小票可辅助证明“事实与理由”（如对方未付款或未交货），但需满足：
  1. 被告明确：小票上需有对方姓名、联系方式或商家名称（如个体工商户需登记信息）；
  2. 诉讼请求具体：需明确主张的金额（如货款、违约金）或行为（如要求交货）；
  3. 证据关联性：小票与发货小票需与案件直接相关（如同一笔交易）。
• 常见风险：若仅有小票和发货小票，但无对方身份信息、付款记录或沟通记录（如微信聊天记录），可能因证据不足被驳回。

3. 不同案件类型下的证据要求

• 买卖合同纠纷：
  • 买方起诉卖方：需证明卖方未交货（如发货小票无签收记录+买方未收货证明）；
  • 卖方起诉买方：需证明买方未付款（如小票显示已交货+买方无付款记录）。
• 网络购物纠纷：
  • 若通过平台交易，需优先通过平台投诉（如淘宝、京东的售后流程），平台记录可作为证据；
  • 若直接交易，需保留聊天记录、转账记录等，与小票、发货小票形成完整证据链。

4. 实务建议

• 补充证据：
  1. 收集对方身份信息（如身份证号、营业执照）；
  2. 保留付款记录（如银行转账凭证、支付宝/微信支付记录）；
  3. 固定沟通记录（如短信、微信、邮件中关于交易的约定）；
  4. 申请证人出庭（如目击交易过程的第三方）。
• 诉讼策略：
  • 若证据充分，可直接向法院起诉；
  • 若证据不足，可先发《律师函》催告，或通过调解组织（如人民调解委员会）协商解决。

总结：小票和发货小票是重要证据，但需结合其他材料形成完整证据链。若您有具体案件细节（如交易方式、纠纷类型），可进一步向我说明，我会为您分析证据效力及诉讼风险。