关于您提出的“待岗12个月补偿金是否只能是待岗工资”的问题，这确实是一个涉及劳动法规定及实际操作中公平性考量的问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，经济补偿金或赔偿金的计算基础通常是劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。这一规定为计算补偿金提供了一个基本的框架。
一、待岗工资是否应纳入计算范围
通常情况：如果待岗期间包含在劳动合同解除或终止前的十二个月内，那么待岗期间的工资（包括生活费等实际支付）是应当被纳入平均工资的计算范畴的。这意味着，无论待岗工资的高低，只要它属于这十二个月内的收入，都应作为计算经济补偿金或赔偿金的依据。
特殊情况：然而，在实际操作中，也存在一些特殊情况。如果待岗并非由劳动者原因导致，且待岗期间的工资明显低于其正常工作时的工资水平，那么直接以包含待岗工资的十二个月平均工资来计算赔偿金可能会显得不公。在这种情况下，仲裁机构或法院可能会根据具体案情进行灵活调整，以确保劳动者的合法权益得到公正保障。例如，可能会剔除待岗期间的低工资数据，转而采用劳动者正常工作期间的工资水平来计算平均工资。
二、地方规定的差异
此外，还需要注意的是，由于不同地区的经济发展水平、法律法规执行情况及司法实践存在差异，因此对待岗期间工资的处理方式也可能有所不同。在处理此类问题时，建议您首先查阅并遵循当地的相关法规和政策规定。
三、专业法律咨询的重要性
鉴于法律问题的复杂性和专业性，当您遇到涉及待岗期间工资计算赔偿金的具体案例时，我强烈建议您寻求专业法律人士的帮助和咨询。他们能够根据您的具体情况提供针对性的法律分析和解决方案，确保您的权益得到充分保护。
总结：
综上所述，待岗12个月的补偿金是否只能是待岗工资，并不能一概而论。它取决于多种因素，包括待岗期间是否包含在劳动合同解除或终止前的十二个月内、待岗的原因、待岗期间的工资水平以及当地的相关法规和政策规定等。因此，在处理此类问题时，建议您综合考虑各种因素，并遵循当地法规要求，同时寻求专业法律意见以确保合法合规。