关于您提出的“登记肥料不能委托生产吗”这一问题，结合我了解到的相关信息，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，应当登记的肥料产品，在一般情况下，是不得委托加工的。这一规定主要基于《农业农村部办公厅关于涉嫌违规生产销售肥料产品法律适用问题的函》（农办政函【2012】82号）中的解释，该解释明确指出：“应当登记的肥料产品不得委托加工，否则应当按照《肥料登记管理办法》的相关规定进行处理。”

接下来，我为您详细解释一下这一规定的背景和原因：

1. 肥料登记管理制度：我国实行肥料产品登记管理制度，这是为了保障肥料产品的质量，保护农民利益，促进农业可持续发展。未经登记的肥料产品，不得进口、生产、销售和使用，也不得进行广告宣传。

2. 委托加工的风险：如果允许应当登记的肥料产品进行委托加工，那么可能会出现以下问题：一是委托方和被委托方之间的责任划分不明确，一旦产品出现问题，难以追究责任；二是被委托方可能不具备相应的生产条件和技术水平，导致产品质量下降；三是容易滋生假冒伪劣产品，扰乱市场秩序。

3. 实际案例：以南宁市农业农村局行政处罚决定书（南农(肥料)罚〔2023〕9号）为例，该案例中当事人生产未取得肥料登记证的肥料产品，并声称得到肥料登记证持有人的委托生产。然而，根据相关规定和解释，这种委托生产行为是违法的，当事人因此受到了相应的行政处罚。

此外，虽然在实际操作中，有些肥料产品可能通过合作、联营等方式进行生产，但这并不等同于委托加工。在合作或联营模式下，各方通常需要共同承担责任，并确保产品符合相关标准和规定。

综上所述，登记肥料在一般情况下是不能委托生产的。这是为了保障肥料产品的质量，保护农民利益，维护市场秩序。如果您有关于肥料生产、销售等方面的其他问题或疑虑，欢迎随时向我咨询。