关于借调人员伙食费由谁承担的问题，在行政事业单位中，并没有一个统一的、绝对的答案，而是需要根据具体情况和相关规定来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 借调协议或合同中的约定：

   • 在借调关系中，双方（即借出单位和借入单位）通常会签订借调协议或合同，明确双方的权利和义务。
   • 如果协议或合同中明确规定了伙食费的承担方，那么应当按照协议或合同中的约定来执行。

2. 单位内部规章制度：

   • 行政事业单位通常会有自己的内部规章制度，这些规章制度可能涉及借调人员的待遇问题。
   • 如果单位内部规章制度中明确规定了借调人员伙食费的承担方式，那么应当遵循这些规定。

3. 实际工作安排和惯例：

   • 在某些情况下，借调人员的伙食费承担可能并没有明确的协议或合同规定，也没有单位内部规章制度的明确指引。
   • 这时，可以参考实际工作安排和惯例来判断。例如，如果借调人员是在借入单位长期工作，且借入单位提供了食堂等餐饮设施，那么借入单位可能会承担伙食费；如果借调人员只是短期借调，或者借入单位没有提供餐饮设施，那么借出单位或借调人员本人可能需要承担伙食费。

4. 相关法律法规和政策：

   • 虽然直接针对借调人员伙食费承担的法律法规和政策可能并不多见，但可以参考与借调、劳动用工等相关的法律法规和政策来间接判断。
   • 例如，如果借调关系被视为一种特殊的劳动用工关系，那么可以参考劳动法律法规中关于劳动者待遇的规定来推断伙食费的承担方式。不过，在大多数情况下，借调关系并不完全等同于劳动用工关系，因此这一推断需要谨慎使用。

建议：

• 在借调关系建立前，双方应当明确借调人员的伙食费承担方式，并在借调协议或合同中予以明确。
• 如果双方对伙食费承担方式存在争议，可以首先尝试通过协商来解决；协商不成的，可以寻求上级单位或相关部门的调解或裁决。
• 在处理借调人员伙食费问题时，应当遵循公平、合理、合法的原则，确保借调人员的合法权益得到保障。

后续行动建议：

• 如果您是借出单位或借入单位的相关负责人，建议您仔细审查借调协议或合同、单位内部规章制度以及相关法律法规和政策，以明确借调人员伙食费的承担方式。
• 如果您对借调人员伙食费承担问题仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。