行政事业单位劳动外包人员的午餐费，通常由用人单位或外包单位根据合同约定来承担。具体分析如下：

一. 午餐费承担主体的确定

1. 合同约定：根据劳动外包合同的具体条款，午餐费的承担方应在合同中明确。如果合同规定由用人单位承担，则用人单位需支付；如果合同规定由外包单位承担，则由外包单位支付。

2. 行业惯例：在没有明确合同约定的情况下，可以参照行业惯例或市场通常做法来确定午餐费的承担方。不同行业、不同地区可能有所不同。

• 例如，在某些行业，用人单位为了吸引外包人员，可能会主动承担午餐费作为员工福利。

二. 相关法律法规的参照

虽然《劳动法》等法律法规并未直接规定劳动外包人员午餐费的承担问题，但可以根据相关法律法规的精神进行推断。例如，《劳动法》强调保护劳动者的合法权益，包括提供必要的工作条件和福利待遇。因此，在确定午餐费承担方时，应充分考虑劳动者的权益和双方的实际约定。

三. 实际操作的建议

1. 明确合同约定：为避免后续争议，建议在签订劳动外包合同时，明确约定午餐费的承担方和支付方式。

2. 沟通协商：如合同未明确约定，双方可进行沟通协商，根据实际情况和双方利益诉求，确定合理的午餐费承担方案。

我的观点：行政事业单位劳动外包人员的午餐费承担问题，应首先依据双方签订的劳动外包合同来确定。如合同未明确，则可参照行业惯例或进行沟通协商。在任何情况下，都应确保劳动者的合法权益得到充分保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。