城管一般不能单独一人出来执勤，但存在特殊情况。以下从不同角度进行分析：

1. 从执法规范和程序要求角度
   根据《行政处罚法》以及各地关于城市管理综合执法相关规定，行政执法人员在执行公务时通常要求两名或两名以上执法人员共同进行。这是为了确保执法过程的公正性、透明性，避免出现单人执法可能带来的程序瑕疵或权力滥用风险。例如，在实施行政处罚时，需要两名执法人员共同表明身份、说明理由、制作笔录等，以保障当事人的合法权益。

2. 从特殊情况角度
   虽然原则上要求两人以上执法，但在某些紧急或特殊情况下，可能允许单人执勤。例如，在巡查过程中发现轻微的、即时性的违法行为（如乱扔垃圾），且该行为不涉及复杂的调查取证或可能引发争议时，城管人员可能会先进行口头劝阻或纠正，并后续补全相关程序。但这种情况需要严格符合法律规定和内部管理规范，且不得侵犯当事人的合法权益。

3. 从地方性规定角度
   不同地区可能根据实际情况制定了更具体的城管执法规范。例如，某些地方可能明确规定了单人执勤的适用范围、程序要求以及监督机制。因此，具体能否单人执勤还需结合当地的相关规定进行判断。

建议：
如果您遇到城管单人执勤的情况，且对执法程序或合法性有疑问，可以要求执法人员出示相关证件或说明依据。如果认为执法行为存在不当，可以依法向相关部门投诉或申请行政复议。如有进一步疑问，欢迎直接向我咨询。