非城管人员是不可以进行执法的。执法权利是特定于具备执法资格的机构和人员的，他们通常需要经过专业的培训、具备相应的法律知识，并且得到法律法规的明确授权。对于城管来说，他们的执法权利来源于相关法律法规的授权，比如《行政处罚法》等，这些法律明确规定了城管在城市管理领域中的执法地位和权限。

首先，从法律依据上看，根据《行政处罚法》的规定，国家在城市管理等领域推行建立综合行政执法制度，由特定的行政机关行使行政处罚权，城管部门因此获得了相应的执法权力。这种权力是专属的，非城管人员并未获得这样的法律授权，因此不能进行执法。

其次，从执法的具体要求来看，城管在执法时需要遵循一系列严格的规定和程序，包括至少两人共同执法、出示有效执法证件、告知权利与义务、听取陈述与申辩以及制作并送达法律文书等。这些要求都是为了确保执法的合法性和公正性。非城管人员由于缺乏相应的执法资格和培训，无法满足这些要求，因此不能进行执法。

综上所述，非城管人员是不可以进行执法的。如果他们试图进行执法活动，将会构成违法行为，并可能面临相应的法律责任。同时，公众也应该了解并尊重这一法律规定，不要轻信或配合非城管人员的所谓“执法”行为。如果遇到相关情况，应该及时向有关部门举报或寻求法律帮助。