在国有控股企业中，认定一般员工的非国家工作人员身份，主要可以从以下几个方面进行综合考量：
一、法律依据与身份界定
首先，我们需要明确国家工作人员的法律定义。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条的规定，国家工作人员主要包括国家机关中从事公务的人员，以及国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，还有国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员等。对于国有控股企业的一般员工，如果他们并未被委派或任命从事上述公务活动，且不直接代表国家对公共事务进行管理、组织、领导、监督，那么他们通常不被认定为国家工作人员。
二、认定标准与考量因素
主体身份来源：
- 一般员工通常是通过企业内部的招聘、选拔程序进入企业的，而非由国有股东明确委派或任命。
- 他们的工作合同和岗位职责说明书中，通常不会明确标注其代表国家从事公务活动。
从事工作的性质：
- 一般员工的工作内容主要围绕企业的日常运营和业务活动，如生产、销售、客服等，这些工作通常不涉及国有资产的管理、监督或经营决策等公共事务。
- 他们不拥有对公司重大事项的决策权，也不直接参与国有资产的调配、运营等重要管理事务。
公司性质及国有资产占比：
- 虽然国有控股企业的国有股权占比可能较高，但一般员工的工作性质并不因公司性质而改变。
- 国有资产的占比和分布情况，对一般员工是否被认定为国家工作人员没有直接影响，除非他们的工作直接涉及国有资产的管理和监督。
待遇与权益：
- 一般员工的工资、福利、保险等待遇，通常按照企业的内部规定和劳动合同来执行，与国家工作人员的标准无直接关联。
- 他们不享有国家工作人员特有的权益和保障，如特定的职务津贴、公务出行待遇等。
三、实务操作与注意事项
在实务操作中，认定国有控股企业一般员工的非国家工作人员身份时，应注意以下几点：
- 详细审查工作合同和岗位职责：通过审查这些材料，可以明确员工的工作内容和职责范围，从而判断其是否从事公务活动。
- 了解任命和选拔程序：一般员工通常不会经过特定的国家工作人员任命程序，如党委（党组）的提名、推荐、任命等。
- 核实待遇情况：通过核实员工的工资、福利、保险等待遇，可以进一步确认其身份是否与国家工作人员相符。
- 避免混淆身份：在认定过程中，应严格区分公司性的公务和国家性的公务，避免将一般员工错误地认定为国家工作人员。
综上所述，国有控股企业的一般员工，如果未被委派或任命从事公务活动，且其工作内容不涉及国有资产的管理、监督或经营决策等公共事务，那么他们通常不被认定为国家工作人员。在认定过程中，应综合考量员工的主体身份来源、从事工作的性质、公司性质及国有资产占比等因素，并严格遵循相关法律法规和司法解释的规定。