在国有控股企业中，认定国家工作人员身份是一个涉及多方面因素的细致过程，需要依据相关法律法规和司法解释进行综合判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、核心认定标准
从事公务活动：
- 国家工作人员必须从事公务活动，这包括代表国家机关、国有单位等履行组织、领导、监督、管理等职责。在国有控股企业中，这些活动通常与国有资产的管理、保值增值、重大投资决策等紧密相关。
- 劳务活动，如基于个人技能或体力提供的劳动服务，并不构成公务活动，因此从事此类活动的人员不被认定为国家工作人员。
委派形式与身份来源：
- 国有控股企业中的国家工作人员，通常是由国有资产监督管理机构、国有单位党委等负有管理、监督国有资产职责的组织委派（包括任命、指派、提名、批准等形式）到企业中从事公务的。
- 委派形式需有明确的意图和手续，且委派人员需代表国有出资方行使管理、监督等职责。
二、具体认定情形
国有控股公司中层干部：
- 对于国有控股公司的中层干部，若其由国有股东明确委派或按照公司内部规定程序任命，且从事的工作涉及管理国有资产、组织公司重要经营活动等公务性质的工作，则可能被认定为国家工作人员。
- 认定时需考虑其职务任命程序、工作内容及性质，以及其与国有资产的联系紧密程度。
其他关键岗位人员：
- 在国有控股企业中，除了中层干部外，其他如财务负责人、采购负责人等关键岗位人员，若其工作直接涉及国有资产的管理和监督，也可能被认定为国家工作人员。
三、认定时的特殊注意事项
持股情况不影响认定：
- 国有控股企业中的国家工作人员，即使在公司中持有个人股份或同时接受非国有股东委托，也不影响其国家工作人员身份的认定。关键在于其是否从事公务活动以及是否被委派从事此类活动。
区分公司性公务与国家性公务：
- 在认定时，需明确区分公司性的公务和国家性的公务。只有明确代表国有资产监督、管理组织进行管理的行为，才能认定为国家工作人员从事的公务。
结合公司性质及国有资产占比：
- 国有控股企业的国有控股性质是重要考量因素。国有绝对控股公司（国有股权占比超过50%）的人员更容易被认定为国家工作人员。而国有相对控股公司（国有股权虽不超过50%，但为最大股东）则需更仔细分析其与国有资产的联系紧密程度。
四、法律依据与实务操作
- 法律依据：主要依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款以及《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第六条第二款等相关规定。
- 实务操作：在实务操作中，应综合考虑职务任命程序、工作内容及性质、公司性质及国有资产占比等因素进行综合判断。同时，需严格把握形式要件和实质要件的要求，确保认定的准确性。
综上所述，国有控股企业中认定国家工作人员身份是一个复杂而细致的过程，需要综合运用法律法规、司法解释和规范性文件的相关规定，并结合实际情况进行综合判断。